全国人大关于追溯期应该以有处罚权的机关发现为准

全国人大认为追溯期应以有处罚权的机关实际发现违法行为的时间为准。具体如下：发现违法行为的主体范围根据全国人大法工委的观点，《中华人民共和国行政处罚法》中所规定的发现违法行为的主体，明确为处罚机关或者是有权进行处罚的机关。这里的有权处罚机关是一个较为宽泛的概念，除了常见的行政机关外，公安、检察、法院、纪检监察部门以及司法行政机关等行使社会公权力的机关也包含在内。这些机关在履行各自职责过程中，一旦发现违法行为，其发现行为都具有《行政处罚法》所规定的法律效力。这意味着，不同部门基于自身职能对违法行为的察觉，都能成为追溯期计算的起始依据，体现了法律在认定违法行为发现主体上的全面性和权威性。视为“发现”的具体情形行政机关在处理违法行为时，只要启动了调查、取证和立案程序，就可以被视为已经“发现”了违法行为。这一规定明确了行政机关在执法过程中的具体行为节点，只要进入到这些实质性的执法环节，就意味着对违法行为的正式察觉，为追溯期的计算提供了清晰的操作标准。另外，对于群众举报的情况，如果举报内容经过认定属实，那么发现时效就以举报时间为准。这既鼓励了公众参与监督违法行为，又合理地将公众举报纳入到法律认定的发现范畴中，保障了追溯期计算的合理性和公正性。