国家体育总局、公安部联合通报足球“假赌黑”专项整治进展：该如何惩治“假赌黑”行为

针对足球“假赌黑”行为，惩治方式需结合行为性质、主体身份及危害后果，依据现行法律框架进行分类处置，同时可探索增设专门罪名以完善规制体系。具体如下：一、依据主体身份适用受贿与行贿类罪名足协官员及裁判员：中国足协因代行行政职能，其官员及委派裁判员被视为国家工作人员。若利用职务便利索取或收受贿赂操纵比赛，构成受贿罪（《刑法》第一百六十三条），最高可处无期徒刑；向其行贿者则构成行贿罪（《刑法》第三百八十九条），最高处十年以上有期徒刑。俱乐部负责人、教练员及球员：作为一般企业人员，若在商业比赛中收受贿赂操纵结果，构成非国家工作人员受贿罪（《刑法》第一百六十三条），最高处十年以上有期徒刑；行贿者则构成对非国家工作人员行贿罪（《刑法》第一百六十四条），最高处十年有期徒刑。二、针对赌球行为适用开设赌场与赌博罪组织赌球或开设赌场：若球员、教练与赌博集团勾结，组织他人投注或提供赌博场所，构成开设赌场罪（《刑法》第三百零三条第二款），情节严重者最高处十年有期徒刑。聚众赌博或以赌博为业：球员组织队友下注并操控比赛结果，或以赌博为常业者，构成赌博罪（《刑法》第三百零三条第一款），最高处三年有期徒刑。若通过打假球引诱他人投注，可能同时构成诈骗罪，需数罪并罚。三、探索增设“操纵体育比赛罪”的必要性现行法律对“假赌黑”的规制存在局限性：规制目的偏差：受贿罪以获取财物为目的，赌博罪以营利为目的，但部分操纵行为以获取竞技优势或荣誉为目标，难以纳入现有罪名范畴。行为认定割裂：体育从业者受贿或赌博后，是否实际操纵比赛不影响定罪，导致部分行为脱离刑法规制。例如，非财物型操纵比赛（如通过威胁球员影响结果）无法被现有罪名覆盖。立法建议：增设“操纵体育比赛罪”，将纯粹操纵型、贿赂操纵型、赌博操纵型行为统一纳入刑法评价，明确以破坏比赛公平为核心构成要件，填补规制空白。四、专项整治行动的实践成果与震慑效应案件查办：已查实120场假赌球比赛，涉及41支俱乐部球队，对83人采取刑事强制措施，44人被判决。例如，某中超球员因收受贿赂操纵比赛被判非国家工作人员受贿罪，某俱乐部管理人员因组织赌球被判开设赌场罪。行业治理：公安部向足协移交61人涉案材料，其中17人因受贿、踢假球等行为被依纪依规处理，形成“刑事处罚+行业纪律处分”的双轨机制。五、长效治理建议完善法律体系：推动“操纵体育比赛罪”立法，明确量刑标准（如根据操纵场次、涉案金额、社会影响等分级处罚）。强化跨部门协作：建立体育、公安、司法联动机制，实现线索共享、证据互认，提升打击效率。技术监管手段：利用区块链技术记录比赛数据，通过大数据分析异常投注模式，提前预警操纵行为。行业自律与教育：足协需完善俱乐部管理规范，定期开展反假赌黑培训，建立球员诚信档案，对违规者实施终身禁赛。通过法律严惩、技术防控与行业自律相结合，可构建“不敢假、不能假、不想假”的治理生态，维护足球运动的公平性与公信力。