中共中央 国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通

1998年6月9日，中共中央、国务院发出《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》，针对当时国有企业职工下岗问题提出八点核心要求：一、统一思想认识，明确工作紧迫性通知强调，国有企业下岗问题已成为影响社会稳定和经济发展的突出矛盾，各级党委、政府需增强责任感，将保障下岗职工基本生活与促进再就业作为重要政治任务，避免因认识不足导致工作滞后。二、明确目标任务，强化宏观调控要求各地制定具体目标，通过产业政策引导企业分流安置职工，同时加强就业形势监测，防止下岗规模过度扩大。例如，对亏损严重企业实施“关停并转”时，需优先安排职工再就业。三、建立再就业服务中心，保障基本生活国有企业需普遍设立再就业服务中心，为下岗职工发放基本生活费、代缴社保，并提供三次就业推荐服务。资金来源由企业、社会、财政三方分担，确保下岗职工“进中心、保生活、促再就业”。四、政策扶持与多渠道安置通过税收减免、小额贷款、社保补贴等政策，鼓励企业吸纳下岗职工或支持其自谋职业。例如，对招用下岗职工的企业给予三年社保补贴，对自主创业人员提供5万元以下贷款担保。五、完善社会保障体系加快推进养老保险、失业保险制度改革，扩大覆盖范围，确保下岗职工断保不断缴。同时探索建立最低生活保障制度，形成“基本生活保障—失业保险—最低生活保障”三道防线。六、加强劳动力市场与再就业培训要求各地建设公共就业服务机构，提供职业介绍、信息发布等服务，并针对下岗职工开展技能培训。例如，对40岁以上人员实施“转岗培训计划”，提高其再就业竞争力。七、强化思想政治工作与宣传引导通过政策宣讲、典型示范等方式，帮助下岗职工转变就业观念，同时要求企业做好下岗前的思想动员，避免群体性事件发生。八、落实党政“一把手”责任制将工作成效纳入政绩考核，对执行不力的地区和部门追究责任。要求各级领导干部深入基层调研，确保政策落地，例如建立领导干部联系企业制度，现场解决再就业难题。通知还要求各地结合实际制定实施细则，通过动态监测、定期通报等机制确保工作推进，形成“政府主导、企业主体、社会参与”的再就业工作格局。