国务院办公厅关于健全药品价格形成机制

《国务院办公厅关于健全药品价格形成机制的若干意见》构建了“市场主导、医保引导、多元支撑、动态调整”的新型药品价格体系，围绕五大方面部署具体任务，标志着中国药品价格改革进入全新阶段。一、完善重点环节药品价格政策文件提出优化新上市药品首发价格机制，实行企业自评制度，对高水平创新药、改良新药、通用名药等分类给予政策支持，鼓励创新研发。同时强化医保支付标准对价格的引导作用，优化医保目录调整规则，确保医保基金合理使用。此外，健全药品集中带量采购机制，推动采购规范化、制度化、常态化，通过“以量换价”降低药品价格。二、推动相关主体发挥价格发现作用文件明确医疗机构在药品价格形成中的专业作用，鼓励其参与价格谈判与监测。引导药店合理制定零售价格，避免虚高定价。同时利用网上药店的价格发现功能，促进线上线下价格协同，形成更透明的市场定价环境。三、引导关键领域药品价格合理针对创新药，文件提出构建多元支付体系，平衡企业研发回报与患者可及性。对短缺药，通过保供稳价机制防止价格异常波动。加强麻醉药品和精神药品的价格管理，防止滥用导致的价格失控。此外，规范药品原辅料价格行为，遏制成本传导引发的药价虚高。四、加强药品价格治理文件要求建立药品价格监测预警系统，实时跟踪价格动态，防范异常波动。推进跨部门协同治理，整合医保、市场监管等部门资源，形成监管合力。同时引入药品医保价值评估制度，从临床价值、经济性等维度评估药品定价合理性，为支付标准调整提供依据。该文件是2015年药品价格改革后，国家层面首次系统覆盖研发、定价、采购、流通、支付、监管全链条的纲领性文件，将商业健康保险、公益慈善纳入支付体系，形成“多元支付”格局，为药品价格长期稳定提供了制度保障。