“城市要有高度更要有温度”：上海市市长龚正谈快递小哥等人员住房保障

上海市市长龚正提出构建多层次保障性租赁住房体系，聚焦两类人群，通过“三个一”举措实现“租得到、租得起、租得好”，体现城市治理高度与人文温度。一、聚焦两类核心人群：体现城市包容性龚正市长明确保障性租赁住房的覆盖范围，重点解决两类群体的住房难题：青年人才：针对刚毕业的大学生，因其流动性强、购房能力不足，通过提供过渡性住房支持其扎根上海。“三保人员”：包括保安、保洁、环卫工人、护工、快递小哥等城市运行基础岗位从业者。这些群体是上海经济社会发展的“螺丝钉”，但收入水平普遍较低，住房需求长期被忽视。市长强调“城市要有高度更要有温度”，凸显对基层劳动者的尊重与关怀。二、“三个一”供应体系：分层分类精准保障上海构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房体系，满足不同收入水平与家庭结构的居住需求：一张床：面向收入最低的群体，如快递小哥、环卫工人等，提供经济型床位。通过集中式公寓或宿舍形式，降低单人居住成本，同时配套公共洗衣房、厨房等设施，解决基本生活需求。一间房：针对收入稍高但仍无力购房的群体，如年轻白领、初级技术人员等，提供独立单间或小户型公寓，配备独立卫浴和简单家具，兼顾隐私性与性价比。一套房：为家庭型租客或高层次人才设计，提供成套住宅，满足育儿、赡养老人等长期居住需求，配套社区服务与商业设施，提升居住品质。三、“租得到、租得起、租得好”：三大目标保障可持续性上海通过量化目标与市场化运作，确保保障性租赁住房的落地效果：租得到：扩大供给规模“十四五”期间计划建设筹措47万套保障性租赁住房，叠加此前已建成的13.7万套，到2025年总量将超过60万套。2023年已建成24.8万套，完成目标的70%，供应力度持续加大。租得起：优化供应结构增加“一张床”的供应比例，重点面向一线工作人员，通过政府补贴或企业合作降低租金。推广“城市建设者管理者之家”模式，集中建设低成本宿舍，解决快递小哥等群体的集体居住需求。根据不同区域租金水平，动态调整保障性住房的定价机制，确保与市场租金形成合理价差。租得好：提升居住体验完善公共区域配套，如建设共享厨房、洗衣房、健身房、阅览室等，增强社区凝聚力。引入专业化物业管理，提供24小时安保、维修等服务，保障居住安全与便利。通过市场化运作实现盈利，吸引社会资本参与建设与运营，确保项目长期可持续。例如，部分项目通过“租金+服务费”模式，在覆盖成本的同时提供增值服务。四、政策意义：超大城市治理的范本上海的保障性租赁住房政策具有三大示范价值：精准分层：避免“一刀切”式补贴，根据收入水平与需求差异提供差异化产品，提高资源利用效率。政府与市场协同：政府主导规划与监管，企业参与建设与运营，平衡公益性与经济性。人文关怀导向：将快递小哥等基层劳动者纳入保障范围，通过住房政策传递城市温度，增强外来人口的归属感。这一政策不仅缓解了住房供需矛盾，更通过“高度”与“温度”的结合，为超大城市治理提供了可复制的经验。