张利宾律师接受中国企业报采访 就中国企业反美国制裁问题进行回复

张利宾律师认为，中国企业面对美国不合理制裁，应在充分了解规则后通过法律途径捍卫权益，构建“战略防御体系”需统筹法律、技术、市场等多维度要素，并建议企业建立完善合规体系以应对国际挑战。 以下为具体内容：一、法律途径是中国企业应对不合理制裁的可行自救路径增加移除制裁清单的可能性：美国虽设置清单移除规则，但实际申请困难大，司法实践中，小米、中微、禾赛科技通过诉讼成功移除，避免巨大损失。争取业务调整时间：诉讼可申请“临时禁令”暂缓制裁执行，如小米通过申请“临时禁令”避免美国人购买其证券的制裁生效，及时止损。澄清误解提升声誉：诉讼中讨论制裁原因和企业抗辩，可澄清市场误解，如中微和小米被移出清单维护了国际形象。面临诸多难点：美国政府更新规则使诉讼支撑点难寻；诉讼可能仅解除一时危机，企业可能被再次制裁；中国企业诉讼面临资金成本大、信息差、耗时长、举证责任大、证据获取困难等问题。二、海外诉讼反制或成长期趋势，但需企业总结经验提升能力趋势日益明显：随着对海外法律环境认识加深和法律意识增强，以及小米等企业案例的榜样作用，越来越多中国企业选择法律武器维护权益。需内外法律团队支持：中国企业“走出去”需要实力强大的中国法律团队和目标国信任的诉讼法律团队资源，京都律师事务所涉外业务团队可提供全方位法律服务。海外诉讼重要性提升：中国企业申请移除制裁成功率不高且谈判处于劣势，而熟悉规则后海外诉讼途径重要性凸显，未来趋势可能加强。国内法律提供保障：中国政府出台一系列政策支持企业海外权益保护，形成反制裁法律体系，为企业海外诉讼提供支持和保障。三、“海外诉讼能力傍身”说法反映现实挑战，法律手段可维护权益反映现实挑战：美国等西方国家频繁不合理制裁中国企业，通过法律手段应对海外诉讼可避免经济损失、维护国际声誉和市场地位，如中微和小米成功移出清单。国内诉讼有法可依：中国已形成反外国制裁实体法体系，赋予中国公民和组织对执行外国歧视性限制措施的主体提起诉讼的权利，已有企业成功追回货款。凸显法律团队能力：在反制裁诉讼实务探索阶段，突破性实践验证了立法前瞻性，凸显我国法律团队通过创新性司法实践维护企业权益的成熟能力。四、构建“战略防御体系”需具备的关键因素法律维度：企业应遵守国内外法律，开展合规认证工作，如通过ISO 37301等国际合规标准认证，确保合规管理有效性。技术与知识产权合规维度：企业要遵守知识产权国际规范，主动应对知识产权调查，开展相关培训，杜绝不合规做法。其他维度：构建“战略防御体系”还需统筹市场、政策、信息、文化和战略等多维度要素，通过系统化布局与协同运作打造全方位防御架构。五、对希望搭建合规体系、“走出去”的中国企业的建议进行风险评估：合规部门与多部门合作，在外部律师支持下，根据企业实际情况进行风险评估，并依此制定合规手册、建立合规体系。发布合规指引及手册：根据风险评估列出的风险，有的放矢地制定合规指引及手册，借助现有流程明确各风险点合规安排。建立内部控制和程序：管理企业及相关交易对象的付款和货物流动去向，做好贸易筛查、出口授权以及记录保存工作。进行定期培训：培训内容根据实际情况更新，不同岗位对应不同等级和内容的培训，使用培训评估及奖惩机制，保存培训记录并定期更新名单。定期测试和审计合规计划：识别弱点并改进合规体系，设立处理出口违规并采取纠正措施，持续评估和加强合规计划以应对变化。得到管理层承诺：管理层公开支持合规政策和程序，提供适当合规团队及预算，为合规培训配备资源并参加相关会议。