全国统一大市场建设破除一批行政性垄断堵点

全国统一大市场建设通过集中清理政策措施，破除了一批行政性垄断堵点，清理存在问题的政策措施超4200件，有效制止了地方保护和市场分割行为。 具体成效如下：破除行政性垄断堵点，促进经济循环畅通各地区、各部门重点清理了四大类问题：妨碍市场准入和退出：共1917件，涉及通过设置不合理条件限制企业进入或退出市场。妨碍商品和要素自由流动：共568件，包括限制商品跨区域流通、设置地方保护性标准等。不当影响生产经营成本：共1462件，例如通过税收优惠、财政补贴等手段形成区域性不公平竞争。不当影响生产经营行为：共121件，如强制企业购买本地产品或服务、干预企业自主经营决策。此外，因文件到期废止等其他情况调整的政策措施有150件。通过清理，市场准入壁垒减少，商品和要素流动更加顺畅，国民经济循环效率显著提升。强化公平竞争审查制度，防治地方保护2023年，全国市场监管部门会同审查政策措施9119件，发送整改建议书1155份，推动修订或废止违反公平竞争审查制度的政策措施1.76万件。这一举措有效遏制了地方政府通过政策手段保护本地企业、排斥外来竞争的行为，为市场主体创造了更公平的竞争环境。完善公平竞争法规制度，建立长效机制清理出的政策措施中，规章、规范性文件和“一事一议”等具体政策措施占比分别为0.55%、50.55%和48.9%。各地区针对问题多发领域出台25件地方性法规、规范性文件和工作规则，从制度层面规范政策制定，减少不当干预市场的可能性。例如，部分省份明确禁止以行政命令强制企业采购本地产品，或通过“一事一议”方式给予特定企业优惠。凝聚各方合力，提升政策清理效能本次清理问题发现率为0.61%，较2019年上升0.05个百分点，表明政策审查的严格性和精准性提高。修订或废止的政策措施中，区县级占比最高（48.67%），其次是地市级（44.93%），省级和国务院部门占比较低（分别为6.02%和0.38%），反映出基层政策调整力度较大，地方保护行为更多集中在执行层面。这一结果增强了各级政府对建设全国统一大市场的思想认同和行动自觉。下一步，市场监管总局将开展专项行动，重点整治企业迁移障碍、商品要素流动限制、市场准入隐性壁垒等问题，加大监管执法和公开曝光力度，强化行政建议和执法约谈，进一步纠治不当市场干预行为，为经营主体创造更广阔的发展空间。