中国的宪政之路——之序：五大臣考察宪政

五大臣考察宪政是晚清时期清政府为应对社会进步潮流、探索宪政改革而派遣重要官员出国考察的政治事件，对中国的政治制度变革产生了深远影响。具体介绍如下：历史背景晚清新政使晚清社会国民经济有了很大提升，社会稳定，开启民智、官智卓有成效，社会进步潮流推动清政府进行改革。具体事件直接刺激中国社会和清政府的具体事件是日俄战争，立宪小国日本打败了专制大国俄国，这让清政府看到了立宪的潜在优势。预计参加人物及计划人物宗室镇国公载泽（清朝宗室，代表了满族皇室的大臣）户部左侍郎戴鸿慈（头筹军事方面的官员）兵部侍郎徐世昌（锐意进取的新式官员 ）湖南巡抚端方（地方改革势力）商部右丞绍英（掌管财政和商业的大臣）计划出国考察宪政最初计划兵分两路，一路由载泽、戴鸿慈和绍英等带领，考察俄、美、意大利、奥地利等国家，另一路由徐世昌和端方等率领去考察英、德、法、比利时等国家。爆炸案过程1905年9月24日，五位考察大臣在北京正阳门火车站登上火车。载泽、徐世昌、绍英三位大臣坐于前车厢，戴鸿慈和端方则坐在后面的车厢里面。革命党人吴樾怀揣着炸弹，混上火车，因车头与车厢挂钩时发生震动，炸弹在吴樾怀里爆炸。结果吴樾当场被炸身亡；五大臣中绍英伤势较重，载泽、徐世昌略受轻伤，戴鸿慈和端方由于坐在后面的车厢中，躲过一劫。产生的影响警察制度推广爆炸发生后，袁世凯马上令赵秉钧率领200名精干警察来到北京，负责侦破案件。同时袁世凯上奏慈禧建议在北京建立警察队伍，在全国推广天津的警察制度，被慈禧认可，巡警部应运而生，徐世昌为第一任尚书，赵秉钧为侍郎，中国警察制度由此在全国范围内逐步推广。人员变动丁家立辞职：中国第一所大学是北洋大学，北洋大学第一任总教习是美国人丁家立。1900年八国联军捣毁了北洋大学的校园，袁世凯任命丁家立为直隶全省西学监督，并且兼任了保定直隶高等学堂的总教习，而吴樾就是他的学生，按照清朝法律需要有人承担连坐责任，丁家立被迫辞职。考察人员变更：由于绍英受伤未愈，徐世昌另有任用，清政府改派山东布政使尚其亨、顺天府丞李盛铎二人接替他们。对立宪决心的影响爆炸案使慈禧认识到改革可能面临的阻力，但也意识到改革的必要性，在一定程度上更加坚定了她立宪的决心，希望通过立宪来缓和矛盾，巩固统治。准备立宪立宪派主张奕劻、袁世凯、徐世昌等立宪派主张立宪有利无害，符合民意，应从速实行。反对派主张孙家鼐、铁良、瞿鸿禨等反对派主张中国国情不同，实行立宪必然导致执政者没有权力，给坏人提供滋生空间，为祸不小；人民不懂得要求立宪，给他们权利，他们不但不以为荣，反以为这是负担；如果实行自治，地方政权一旦被坏人掌握，会导致民怨，人民会怪罪于最高统治层，所以应该缓行立宪。上谕内容各国交通，政治法度相互影响，我国政令日久相仍，处于危险境地，需广求智识，更订法制。以前派大臣考察政治，现载泽等回国陈奏，指出国势不振源于上下相睽、内外隔阂，各国富强在于实行宪政。时处今日，应仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基。但目前规制未备，民智未开，需从官制入手，依次更张，厘定法律，广兴教育，清理财务，整饬武备，普设巡警，为预备立宪打基础。著内外臣工切实振兴，俟数年后规模初具，再妥议立宪实行期限，宣布天下。著各省将军、督抚晓喻士庶人等，发奋为学，尊崇秩序，保守平和，预储立宪国民之资格。效果立宪原则大权统于朝廷，庶政公诸舆论，即中央政府控制立宪的内容、期限等，这是政府主导下的改良。立宪的目的是以立国家万年有道之基。立宪步骤从官制改革入手，兴教育，开民智，厘财备武，建设立宪的基础。时间规划看基础建设的实际情况再制订立宪的具体时间表。