公安部法制局关于行政执法网上解答（三）

以下是公安部法制局对行政执法相关问题的网上解答摘录：偷电行为的处罚：依据《电力法》第71条，盗窃电能的行为由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款，不由公安机关处理。打字复印店复印非法资料的处理：根据《印刷业管理条例》第36条，印刷业经营者印刷明知含有禁止内容的出版物，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，并处罚款；情节严重的吊销许可证；构成犯罪的依法追究刑事责任。非法生产、销售、穿着仿制警服的处理：非法生产、销售仿制警服的，公安机关配合工商管理部门依法查处；穿着仿制警服的，依据财行[2004]120号文件，由同级整顿统一着装办事机构督促整改，标志监督销毁，服装集中处理或加印“救灾专用”标志。自首和群众扭送违法人员的传唤问题：扭送和投案自首的违法嫌疑人已到公安机关，无需使用传唤证，民警可直接询问查证，但需在询问笔录中写明到案经过及时间；应通知家属，除非家属已知情；使用传唤证后无需填写口头传唤栏；对自首和扭送人员使用传唤不合法。《烟花爆竹道路运输许可证》填写不规范的处理：应及时向有关部门反映，依法追究责任单位和责任人的法律责任，并依照《行政许可法》第六十九条撤销该行政许可；对以合法手续运输但未经许可生产的烟花爆竹，按《烟花爆竹安全管理条例》第40条第1项处罚，违禁品依照《公安机关办理行政案件程序规定》收缴。《治安管理处罚法》传唤程序对《交通管理法》的适用：对违反道路交通安全的行为人可以适用传唤，具体程序依照《治安管理处罚法》执行；对违反交通管理的行为人是否适用强制传唤，将在新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》中明确；对违反道路交通安全法给予行政拘留处罚的，调查和决定程序可适用《治安管理处罚法》。阿片类毒品的种类及成瘾标准：阿片类毒品包括阿片、吗啡、海洛因及人工合成的度冷丁、可待因、二氢埃托啡等；对于苯丙胺类毒品成瘾的认定，依据公通字[2002]19号文件，本人承认多次吸食且出现戒断反应或精神依赖症状的，方可予以治安管理处罚并强制戒毒。废旧金属收购业收购报废汽车的处理：未取得报废汽车回收企业资格认定擅自从事报废汽车回收活动的，依据《报废汽车回收管理办法》第二十条，由工商行政管理部门依法处罚。印刷厂私自印刷信用社活期存折的处理：空白活期存折不是在社会上流通使用的票证，对该行为的处理应依据其违法犯罪行为认定，不宜依据《印刷业管理条例》第41条处罚。无证经营网吧的处罚：互联网上网服务营业场所安全审核属公安机关行政许可范畴，但互联网经营单位许可属联合许可，主要由文化管理部门负责；依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条，擅自设立或从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或会同公安机关依法取缔。《集会游行示威法》和《警察法》中拘留措施的性质：这里的拘留不是行政处罚，而是为及时处置现场情况的强制性审查措施，尚无相应程序规定，正在向立法机关呼吁。违反治安管理人员的称呼：依据《治安管理处罚法》第三章第一节，案件调查期间可称“违反治安管理行为人”。《治安处罚法》减轻处罚的规定：《治安处罚法》有些法条最轻处罚为拘留，行为符合第十九条规定的，可减轻至罚款。变相经营旅馆业的处罚：以出租房屋名义提供时租、日租服务未经许可变相经营旅馆业的，依据《治安管理处罚法》第五十四条第一款第（三）项处罚。主动投案的认定：行为人实施违反治安管理行为后逃跑，公安机关无法传唤，后在处罚决定前主动到公安机关接受询问的，可认定为主动投案；接到传唤证后逃避传唤或拒不接受口头传唤，后又到公安机关接受询问的，不应认定为主动投案。离婚后男方纠缠女方的处理：男方无理纠缠干扰女方正常生活的，依据《治安管理处罚法》第四十二条第五项处罚，属民间纠纷的尽量调解；重点收集双方手机短信内容、无线通信服务商处提取的发送记录及男方发送短信的动机和目的方面的证据。非法私自保存管制刀具的处理：《对部分刀具实行管制的暂行规定》仍有效，但因有关管制刀具的行政审批已取消，对“非法私自保存管制刀具”的不能依据该规定没收刀具；非法携带管制刀具的，依据《治安管理处罚法》第十一条第一款收缴。明知赃物而购买的处罚：购买少量赃物供自己使用的，不给予治安管理处罚；收购赃物的，依据《治安管理处罚法》第五十九条第三项处罚。殴打、伤害残疾人处罚的认定：十级伤残不等于残疾人，不好确定的由有关部门认定；适用《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项处罚，需要侵害人明知或应当知道被侵害人是残疾人。赌博违法所得的处理：通过赌博赢取的款物属于赌资，依据《治安管理处罚法》第十一条第一款收缴。非法运输烟花爆竹的处罚：未经许可经由道路非法运输烟花爆竹的，依法给予治安管理处罚；非法运输的烟花爆竹若经合法生产且符合质量标准，不能一律收缴，不能收缴的依据《条例