中共中央办公厅国务院办公厅关于农村土地廷包试点的意见

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》核心内容如下：一、总体要求以保持土地承包关系稳定并长久不变为目标，第二轮土地承包到期后再延长30年。坚持依法维护农民权益，强化集体所有制根基，运用农村承包地确权登记颁证成果，确保政策扎实落实，完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置政策体系。这一目标为农民和农业经营者提供了长期稳定的土地经营预期，是乡村振兴的重要制度保障。二、延包原则“大稳定、小调整”：以户为单位开展延包，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，不得推倒重来、打乱重分，不得借机违法调整或收回承包地。这一原则避免了土地承包关系的频繁变动，维护了农民的核心利益。“小调整”范围：仅限农村集体经济组织个别农户之间因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组，需经本集体经济组织成员大会三分之二以上成员同意，并报相关部门批准。严格限制调整范围，防止随意变动土地承包关系。三、权益保障保障出嫁、离婚、丧偶妇女和入赘婿等群体的权益，避免“两头空”或“两头占”。依法维护进城落户农民合法土地承包权益，探索建立农户自愿有偿退出土地承包经营权的办法。妥善解决无地农户的合理诉求，鼓励通过集体收益分配、就业服务等方式替代土地调整。这些措施体现了对特殊群体权益的重视，促进了社会公平。四、试点推进农业农村部已启动整乡镇、整县、整省试点，覆盖7个整省、221个整县、349个整乡镇，2500多万农户承包地总体顺延。2024年将在贵州、西藏之外的29个省（区、市）全面开展整省试点，第二轮土地承包合同到期的原则上需在期满后1年内完成延包工作。试点工作的推进为政策全面实施积累了经验。五、政策意义该政策释放了“保持土地承包关系稳定并长久不变”的信号，为农民和农业经营者提供长期预期，有助于农业长期投资、规划及乡村全面振兴。