获嘉县矛盾纠纷多元化解助推信访工作再上新台阶

获嘉县通过矛盾纠纷多元化解机制助推信访工作取得显著成效，其核心经验可归纳为以下方面：一、健全工作机制，强化领导责任落实制度保障与责任分工出台《关于进一步强化信访工作县级领导责任制的若干规定》等文件，明确“一岗双责”机制，要求一把手负总责、分管副职负全责、其他副职协同履责，杜绝“重业务轻信访”现象。实行领导定期接访制度，县级副职轮流到信访接待中心值班，对突发群体性事件现场协调，确保“四个清楚”（诉求、缘由、政策、办理），实现矛盾吸附在基层。推行领导包案制，对跨地区跨部门信访事项，由包案领导落实“五包”责任（掌握情况、解决问题、教育转化、稳控管理、依法处置），确保案结事了。考核与问责机制将信访稳定工作纳入领导干部考核体系，对因责任落实不到位导致矛盾激化的单位和个人严肃问责，倒逼责任落实。二、规范运作程序，实现访调无缝对接构建全覆盖调解网络成立县级矛盾纠纷调解中心，投资200万元配置心理疏导室、法律咨询室等设施，营造温馨接待环境。在全县219个行政村和23个县直单位组建调解委员会，选聘528名“五老”人员（老干部、老党员、老教师、老模范、老军人）及乡贤担任专职或兼职调解员，定期开展业务培训与绩效考核。完善排查化解机制建立矛盾纠纷排查预警、逐级化解、集中研判、协同联动等流程，制定《矛盾纠纷排查调处工作制度》等规范性文件，明确调解文书示范文本，确保操作标准化。定期开展拉网式排查，对简易矛盾转交乡镇调解，重大疑难案件由县矛调中心介入，通过实地调查、制定方案、促成协议、跟踪落实等步骤闭环处理。分类推进矛盾处理对调解不成功或涉法涉诉案件，引导进入司法程序，由律师和心理咨询师参与思想疏导，体现司法公正与人文关怀。2017年以来，全县共调解矛盾纠纷5554起，司法确认1126件，调解成功率显著提升。三、坚持综合施策，提升矛盾化解实效压实首接首办责任明确信访部门、调解组织、责任单位和领导的首接责任，要求“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，将问题化解在萌芽状态。集中会商破解难题定期召开党政联席会议、县长办公会，对全局性复杂疑难信访事项集中分析，协调多部门联动制定化解方案，形成工作合力。帮扶救助纾困解难针对历史遗留问题信访人，在政策范围内提供生活帮扶、就业援助等，2017年以来将70%以上信访救助资金用于调解案件帮扶，推动信访人签订停访息诉保证书。四、成效与荣誉信访量显著下降：到省赴京上访量逐年减少，连续4年无赴京非接待场所上访。群众满意度提升：收到群众赠送锦旗300多面，“不走信访走调解”成为群众首选。获得省级表彰：先后获评“河南省信访工作先进单位”“河南省信访工作综合成绩突出县”，信访接待中心被评为“河南省人民满意公务员示范岗”。总结获嘉县通过制度创新、网络构建、程序规范、综合施策四大路径，将矛盾纠纷多元化解与信访工作深度融合，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的治理格局，为基层信访工作提供了可复制的实践经验。其核心在于以人民为中心，通过源头预防、分类处理、责任落实和人文关怀，实现矛盾化解在基层、问题解决在萌芽，最终推动社会和谐稳定。