住建部姜万荣：打通车城网平台与城市CIM平台的基础应用，打造智慧城市的操作系统

住建部姜万荣提出打通车城网平台与城市CIM平台基础应用，旨在通过数据融合与平台互通构建智慧城市操作系统，推动城市治理与产业协同升级。一、政策背景与战略目标城镇化与城市更新需求我国城镇化进入中后期，十九届五中全会提出实施城市更新行动，目标为建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。新型城市基础设施建设（数字化、网络化、智能化）成为更新核心内容，需通过技术融合提升城市竞争力。汽车产业转型驱动汽车电动化、智能化、网联化趋势重塑城市形态。智能网联汽车与城市基础设施协同发展，成为推动产业、城市、社会转型的关键路径。二、试点成效与协同价值试点城市经验积累2021年两批16个城市（如北京、上海、重庆等）开展智慧城市与智能网联汽车协同试点，聚焦智能基建、车城网平台、标准体系等领域，形成可复制模式：产业升级：带动智能基础设施、通信设备、大数据中心等产业高质量发展，拉动信息消费与出行消费。治理提升：通过数字化平台整合道路、交通、市政数据，实现智慧化管理（如交通调度、灾害预警）。解决“城市病”：智慧交通、无人配送等应用缓解拥堵、污染、停车难等问题，改善人居环境。图：试点城市智能网联汽车应用场景车城网与CIM平台融合意义数据互通：车城网平台动态监测车辆与基础设施，CIM平台整合城市静态数据（如建筑、地形），融合后形成全域数字孪生。操作系统定位：通过统一架构实现数据交互与场景联动，支撑智能交通、应急管理等应用，成为智慧城市运行中枢。三、打通平台的关键路径深化试点与标准建设统筹规划城市智能基础设施感知体系，明确车、路、城功能分工。开展智能公交、无人配送、灾害预警等示范应用，完善车城协同标准体系（如数据接口、通信协议）。创新基建运营模式改造与新建结合：利用现有城市部件（如路灯、交通信号）部署智能设备，降低建设成本。社会资本参与：完善投融资机制，鼓励企业参与基建运营，推动新材料、新工艺迭代。推进车城数据互联建设统一车城网平台，实时监测车辆、道路、环境数据，支持智能网联汽车应用。打通车城网与CIM平台，实现动态（交通流量）与静态（建筑信息）数据融合，提升城市精细化管理能力。重构城市交通体系编制综合交通规划，统筹空间布局与交通系统，建设快速干线、生活集散、绿色慢行三大交通网络。制定交通系统建设标准（如智能感知设备技术规范），适应智能化发展需求。强化科技创新支撑建设城乡建设科技创新中心，攻关低碳化、数字化关键技术（如车路协同算法、CIM平台优化）。促进科技成果转化，推动智能网联汽车、人工智能等技术规模化应用。四、实施挑战与应对策略数据安全与隐私保护需建立数据分类分级管理制度，明确车城数据采集、存储、使用边界，防范泄露风险。跨部门协同机制住房和城乡建设部、工信部等需联合制定政策，协调交通、市政、通信等部门资源，避免重复建设。技术标准统一加快车城网与CIM平台接口标准制定，确保不同厂商设备兼容，降低系统集成难度。五、未来展望通过车城网与CIM平台融合，智慧城市将实现从“单点智能”到“全局协同”的跨越：治理层面：实时模拟城市运行状态，优化资源配置（如应急响应、能源调度）。产业层面：催生“车城一体化”新业态，带动自动驾驶、智慧物流等产业链发展。民生层面：提升出行效率、减少污染，构建更宜居、包容的城市环境。姜万荣的提议标志着我国智慧城市建设从技术试点迈向系统集成阶段，为全球城市化转型提供了“中国方案”。