2018年中国政法大学考研宪法与行政法专业卷二考研真题（代码803）

2018年中国政法大学考研宪法与行政法专业卷二（代码803）真题宪法学部分一、简答人民检察院的性质人民检察院是国家的法律监督机关，依法独立行使检察权，对法律的统一正确实施进行监督。其性质体现在以下方面：法律监督属性：依据《宪法》第134条，人民检察院通过行使检察权，对刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼活动进行监督，确保法律权威。独立性：不受行政机关、社会团体和个人的干涉，仅服从法律，保障监督的客观性与公正性。宪法定位：作为国家机构的重要组成部分，与国家权力机关、行政机关、审判机关分工协作，共同维护宪法秩序。二、论述中华人民共和国的一切权力属于人民这一原则是《宪法》第二条的核心内容，体现人民主权思想，具体内涵如下：宪法依据：《宪法》第二条明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”，确立国家权力的来源与归属。实现途径：人民通过选举产生人大代表，组成各级人民代表大会，行使国家权力（间接民主）。人民直接参与基层群众自治（如村委会、居委会），实现直接民主。制度保障：人民代表大会制度是根本政治制度，确保权力运行符合人民意志。宪法规定公民基本权利，保障人民参与政治、经济、文化生活的自由。意义：否定封建专制与资本主义少数人统治，强调权力的人民性，为社会主义民主政治奠定基础。三、分析结合香港基本法决定，论述宪法性审查制度《全国人民代表大会关于中华人民共和国香港特别行政区基本法的决定》指出，基本法“符合宪法和香港实际情况”，体现了宪法性审查制度的核心功能：审查标准：合宪性：基本法需以宪法为依据，不得与宪法原则（如“一国两制”、国家主权）冲突。符合实际：审查需兼顾香港历史、社会、经济特点，确保制度可行性。审查主体：全国人民代表大会及其常委会行使宪法监督权，对特别行政区法律进行合宪性审查。制度意义：维护国家统一与宪法权威，防止特别行政区法律偏离“一国”原则。平衡中央与地方权力，保障特别行政区高度自治权在宪法框架内行使。行政法部分一、简答题行政许可权的设定行政许可的设定需遵循法定原则，具体规则如下：设定主体：法律：可设定各类行政许可。行政法规：在尚未制定法律时，可设定行政许可，但不得限制公民基本权利或增设义务。国务院决定：临时性行政许可，需及时转化为法律或行政法规。地方性法规：在尚未制定法律、行政法规时，可设定行政许可，但不得设定应由国家统一确定的许可。省级政府规章：临时性行政许可，实施满一年需继续实施的，应提请制定地方性法规。禁止性规定：不得设定企业登记前置许可（法律、行政法规除外）。不得设定资格、资质许可（国务院决定除外）。二、论述题我国制定行政程序法典的必要性和可行性必要性：规范行政权力：统一行政程序规则，防止权力滥用，保障公民合法权益。提高行政效率：明确行政行为步骤、时限，减少程序争议，提升政府公信力。填补法律空白：现行行政程序散见于单行法，缺乏系统性，法典化可整合碎片化规定。可行性：实践基础：地方已出台行政程序规定（如《湖南省行政程序规定》），为法典化提供经验。理论准备：行政法学界对行政程序法典的体系、内容达成初步共识。立法需求：全面依法治国背景下，统一行政程序是推进法治政府建设的关键举措。三、材料分析运用行政法基本原则分析案例需结合具体案例，从以下原则展开：合法行政原则：行政行为需符合法律、法规规定，不得超越法定权限。合理行政原则：行政行为应符合比例原则，手段与目的相适应，避免滥用自由裁量权。程序正当原则：行政行为需遵循法定程序，保障相对人知情权、参与权与救济权。高效便民原则：行政行为应高效、便捷，减少相对人负担。诚实信用原则：行政行为需保持一致性，不得随意变更或反复无常。行政诉讼法部分一、简答题行政诉讼中的被告举证责任根据《行政诉讼法》第34条，被告对作出的行政行为负有举证责任，需提供证据和规范性文件证明其合法性。具体规则如下：举证范围：包括行政行为的事实依据、法律依据及程序合法性。举证时限：被告应在收到起诉状副本后15日内提交证据，逾期视为无证据。例外情形：原告需证明起诉符合条件（如与行政行为有利害关系），以及在行政赔偿、补偿案件中证明损害事实。二、论述题行政复议机关列为共同被告的意义《行政诉讼法》第26条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，原机关与复议机关为共同被告。其意义如下：倒逼复议机关依法履职：复议机关需对复议决定合法性负责，避免“维持会”现象。强化复议监督功能：复议机关作为被告，需参与诉讼，接受司法审查，提升复议公正性。保障相对人权益：原告可同时起诉原机关与复议机关，减少诉累，提高救济效率。三、材料分析结合政府信息公开条例和行政诉讼法评述案例需从以下角度展开：起诉条件：原告需证明与政府信息有利害关系，且信息属于公开范围（《政府信息公开条例》第13条）。立案登记制度：法院对符合条件的起诉应当场登记立案，不得拒绝受