崔敬伯阐述新财政体系中的货物税——红税工税史小课堂

崔敬伯在《新财政体系中的货物税》一文中，从政治经济变革对租税体系的影响出发，深入阐述了货物税在新民主主义财政体系中的重要地位、作用及其与直接税的比重关系。租税体系变革受政治经济条件支配租税体系的塑造受政治和经济两大条件支配，政治和经济变革必然导致租税体系变革。例如，原来重要的税可能变得无足轻重，原来被认为不良的税可能成为“有力的杠杆”。崔敬伯指出，在资本主义或半封建社会，间接税（如货物税）常被视为“恶税”，因为存在严重剥削关系，国民所得分配不均，导致穷人和富人负担同一税率的消费税不合理。然而，在剥削制度被推翻、国民所得大致平均的社会里，同一税率的消费税则更合于公平普遍的原则。货物税在新民主主义财政中的地位间接税在新民主主义财政类型中负有重大使命，货物税作为间接税的一种，其税源广、税收多，足以供应国家收入的需求。崔敬伯提到，新民主主义时代的财政尚不能从国营事业即时取得充分收入，公共收入来源仍须仰赖于租税，而货物税在其中占据重要地位。货物税的作用汇集收入：货物税的征课可以发生转嫁作用，将租税负担转嫁于消费者身上，从而将散在各个人手里的收入一部或余资汇集于政府手里，有计划地转移于国家建设之用。促进节约：对于非必需品，因为课税或税率稍重的原故，消费者可能减少消费或停止消费，从而将节约下来的收入或余资用之于有益的方面，增大其社会的效能。影响生产：货物税的征课直接影响消费，间接影响生产。对非必需品课税或重税后，减少了消费和生产，可使非必需品的私营企业渐趋收缩，将资本与劳力转移于有益的方向，对经济建设发生良好影响。简化征课：在人民政府领导之下，货物税的征课较之过去时代已大大简化。税目虽多，但对于必需品、非必需品以及奢侈品分别得很仔细，税率的轻重也比照货物的性质详细区分。货物税与直接税的比重关系崔敬伯认为，在新民主主义的经济体系之下，私营经济所占成分尚多，因此需要运用直接税尤其是工商税使私营经济分担合理的税负。然而，直接税的发展在新民主主义经济体系下是有其限度的，因为私营经济的利润不能为无限度的增殖。超过一定限度而近于垄断的利润是共同纲领所绝对不许的。因此，直接税在今日虽有其存在和发展的余地，但其比重总要次于货物税。战争之后，私营工商业不能马上获得充足的利润以提高其生产力，所以工商税的税率不仅不能提高，且需酌于降低。工商业得遂其合理的发展后，即使使用低税率也可以增加收入、发挥租税的弹力。但在整个税收的比重上，直接税总不免而且应该列在货物税的次位，两相补充以贯彻整个的财经政策。