粮战不止，从“豚草事件”看中国进口粮二三事

中国进口粮食是满足国内对优质农产品和工业粮的需求、应对国内外粮食价差以及保障粮食供应多元化的重要举措，进口粮在我国粮食供应结构中占据重要地位，疫情等突发事件会影响国际粮贸，国家通过政策支持、企业海外布局等保障未来粮食安全。具体分析如下：进口粮食的必要性满足国内对优质农产品的需求：随着人民生活水平提高，饮食结构改变，国人对世界各地优质农产品需求大增。泰国香米、俄罗斯小麦、巴西大豆等纷纷登上国人餐桌。2019年我国粮食总产量虽创历史最高水平，三大谷物自给率保持在98%以上，人均粮食占有量远高于国际粮食安全标准线，但已从“有啥吃啥”转变为“吃啥有啥”，进口粮食能满足这种需求变化。满足工业粮需求：国人酒水、肉制品等消费逐年增长，对发酵用粮、饲料用粮等工业粮供应提出更高要求。在保证口粮自给前提下，适时扩大工业粮进口尤为紧迫。例如2017年我国进口大豆9500多万吨，占年度全球进口总量60%左右，大豆对外依存度超85%。此外，2017年我国高粱进口量达506万吨，排世界第一；油菜籽进口475万吨，排世界第一；大麦进口886万吨，占世界第二。按当前态势，预计2020年我国粮食总进口量仍将超亿吨。应对国内外粮食价差：国内外粮食存在明显价差，我国逐渐成为国际粮油主要进口国。进口粮在我国粮食供应结构中的地位我国粮食供应结构特点：我国是农业大国和农产品消费大国，政府高度重视粮食安全，采取全面取消农业税、修建农业水利工程、提供农业生产补贴、粮食保价收购、牢守18亿亩耕地红线等政策，实现“谷物基本自给，口粮绝对安全”目标。进口粮的重要补充作用：虽然我国粮食产量高，自给率高，但进口粮在满足多样化需求、补充工业粮供应等方面发挥着不可替代的作用，是我国粮食供应结构的重要组成部分。疫情等突发事件对国际粮贸的影响以“豚草事件”为例：2020年3月16日，天津海关在一批由美国入境的78.93吨燕麦种子中检出检疫性有害生物豚草。豚草原产于北美洲，生命力强，会抑制其他植物生长，破坏生态系统。此次进境燕麦种子批次量大，豚草种子易随贸易流通，与其他作物混合播种可能抢占作物生长空间，造成粮食大幅减产甚至绝收。这表明疫情下货物检疫不能放松，也反映出突发事件可能通过影响货物运输、检验检疫等环节，对国际粮贸造成冲击。国际粮价波动影响：如2006 - 2008年，接连两年极端气候导致世界粮食大面积欠收，以四大粮商为首的国际粮油资本反向炒作玉米等粮食制造乙醇汽油，哄抬粮价。大米价格在不到一年内炒到之前4倍多，大豆及周边原料价格疯涨，引发下游生猪价格疯涨。这显示突发事件可能引发国际粮价大幅波动，影响国际粮贸秩序。国家长远保障未来粮食安全的措施国内政策支持：推动粮仓建设：面对跨国粮食集团，中国政府积极稳健推动以中储粮为核心的各类粮仓建设。如2008年国际主粮价格暴涨时，中国政府下令中储粮持续向市场投放粮食库存，应对价格调控压力，此后十多年中国主粮价格未再出现暴涨暴跌局面。整合粮食行业：对境内粮食行业进行积极整合，在国内与西方跨国粮食集团博弈。企业海外布局：收购国际粮企：中国粮企在政府支持下，频频出手收购尼德拉、来宝等老牌国际粮企，打通国际“走廊”。开拓海外耕地种植：积极在非洲、俄罗斯、乌克兰、阿根廷等地开拓农业生产基地，利用境外资源为我国乃至全球粮食安全提供支持。例如2017年非洲莫桑比克、塞内加尔等国粮食短缺，西方跨国粮食集团坐地起价，中粮集团紧急向非洲提供超过6万吨大米，缓解当地粮食危机，平抑粮价。农业对外直接投资增长：中国农业对外直接投资逐年见长，从2003年的每年0.81亿美元增长到2015年的25.72亿美元，2015年底对外投资历史总额达到114.76亿美元。开发先进农业技术：积极开发先进农业技术，让沙漠变良田，让作物高产，让虫害销匿，不仅让中国人端牢自己的饭碗，也为解决全人类饥饿问题做出中国贡献。