两会建议：完善高校青年教师“非升即走”政策

今年两会民盟中央提交提案，建议从制度规范、评价优化、督查强化、法律完善四个层面完善高校青年教师“非升即走”政策，以解决当前预聘制实施中暴露的职称晋升、科研评价导向、权益维护等问题。探索建立规范的高校预聘制度高校需结合教师队伍建设长远规划，明确招聘比例，避免过度依赖“非升即走”岗位。在设置此类岗位时，应提前制定人员流动预案，明确中期评价、转岗、告知及解聘流程，并在招聘阶段向青年教师充分披露相关信息。例如，复旦大学2021年因考核续聘问题引发的极端事件，暴露出部分高校在岗位流动预案和流程透明度上的不足，规范制度可减少此类争议。优化高校教师的分类评价机制针对不同类型、层次的教师实行差异化评价：科研型岗位：采用同行评议机制，重点考察学术创新性、研究影响力，弱化短期论文数量要求。教学型岗位：将职业安全性作为核心指标，降低科研考核比重，增加教学质量、学生反馈等维度评价。当前争议中，青年教师普遍反映“重科研轻教学”导向加剧内卷，分类评价可缓解这一矛盾。例如，网友提及的“35岁危机”与青年基金申请挂钩，若教学型岗位能提供稳定发展路径，可分流部分科研压力。加强对高校教学活动的督查检查教育部门需定期检查高校考核指标优化情况，重点督查岗位设置合理性、绩效考核科学性。例如，针对网友反映的“科研设备资源争夺”“与领导分享学术成果”等问题，督查可推动高校建立透明资源分配机制，保障青年教师权益。同时，通过指导高校调整岗位结构，避免“非升即走”岗位过度扩张，减少系统性风险。完善高校教师评聘法律法规明确教师和学校在人事纠纷中的权责边界，提供法律救济途径。当前争议中，青年教师因解聘引发的维权难问题突出，例如网友担忧的“第一批解聘潮来临后无处可去”，法律完善可降低双方风险。通过立法规范解聘程序、赔偿标准等，既能保护教师合法权益，也能约束高校滥用“非升即走”政策。政策完善背景与必要性国内“双一流”建设加速背景下，高校引入国外“非升即走”制度以吸引人才，但试点中暴露三大问题：职称晋升单一化：过度依赖科研成果量化指标，忽视教学、社会服务贡献。评价导向短期化：青年教师为续聘被迫追求“短平快”研究，影响学术长期发展。权益保障缺失：解聘流程不透明、转岗机制不完善，加剧职业不安全感。网友反馈进一步印证政策调整的紧迫性：多重压力叠加：考核、科研、教学、人际关系压力导致青年教师健康问题频发。年龄歧视隐现：35岁后青年基金申请受限，加剧“中年失业”焦虑。系统性风险预警：若普通高校盲目扩招“非升即走”岗位，未来解聘潮可能引发更大矛盾。总结民盟中央提案直指“非升即走”政策核心矛盾，通过制度规范、评价改革、督查保障、法律支撑四维联动，旨在构建更公平、可持续的高校人事体系。完善政策不仅关乎青年教师职业发展，更影响高校“双一流”建设质量与学术生态健康。