2023年度盘点 | 运营商发挥数据多维优势，激发数据要素活力

2023年运营商在数据要素市场中发挥多维优势，通过基础设施建设、平台创新与生态协同激发数据活力，推动市场快速发展，同时积极应对数据安全与流通挑战。一、数据要素市场加速爆发，政策与基础设施驱动增长政策顶层设计推动市场规范发展2022年国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，明确数据要素价值释放方向；2023年10月国家数据局挂牌成立，确立监管主体，加速数据资源整合利用。国家数据局发布《“数据要素x”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》，提出到2026年底数据产业年均增速超20%、交易规模翻倍的目标，为市场提供长期指引。数据规模与交易潜力巨大我国2022年数据量占全球25%，但仅20%被释放用于交易，其中5%通过场内交易形成数据标的，35%的标的正常上市。全国企业数据要素支出规模约3.3万亿元，若涵盖衍生市场（如资产评估、质押融资），整体规模可能超30万亿元。中信证券预测，2025年市场规模将达2000亿元，2030年突破万亿元。数据交易所与生态体系完善全国已有44家政府主导的数据交易所，头部交易所交易规模呈爆发式增长。例如，上海数据交易所单日交易额曾突破千万元，凸显市场活跃度。（图片来源：摄图网）二、运营商发挥多维优势，构建数据要素生态中国电信：基础设施与平台创新双轮驱动网络基础设施：建设5G共享基站超120万站，发布“灵泽2.0数据要素平台”，构建“2+3+2”产品体系（2类数据服务、3类技术能力、2类生态合作），提供全流程数据交易服务。算力基础设施：形成“2+4+31+X+O”泛在算力体系，覆盖240个城市，边缘算力节点超800个，天翼云算力规模达3.8EFLOPS，支撑AI训练与实时分析需求。战略布局：提出五大举措，包括汇聚高质量数据集、拓展电信数据产品视图、升级灵泽平台、融合AI能力、探索数据空间建设，推动数据要素与产业深度融合。中国联通：全生命周期安全防护体系构建“五全信息安全体系”（全客户、全数据、全系统、全触点、全流程），通过统一数据治理平台实现数据资产识别与分类分级。打造全生命周期数据安全防护能力，覆盖数据采集、存储、传输、使用与销毁环节，确保合规流通。其他主体协同布局易华录等企业聚焦数据湖生态运营，提出“数据底座+数据要素”双轮驱动战略，通过蓝光存储技术降低数据存储成本，提升数据可用性。三、市场机遇与挑战并存，运营商积极破局机遇：数据驱动产业升级与新业态涌现企业效率提升：数据要素市场使企业能高效交易与利用数据，优化生产流程。例如，制造业通过设备数据实时分析降低故障率，提升产能。关联产业繁荣：数据分析、挖掘、安全、运营等细分领域需求激增。据工信部预测，2025年数据安全产业规模将达1500亿元，年复合增长率超30%。挑战：安全、流通与质量难题待解数据安全与隐私保护：数据泄露风险阻碍流通。中国电信通过安全数据中台与AI大模型升级安全标品，提供托管式服务；中国联通建立五全体系，强化常态运营与产业赋能。数据流通与共享障碍：跨机构数据孤岛现象普遍。运营商通过区块链技术实现数据确权与追溯，例如中国电信的“灵泽”平台支持数据产品可信流通。数据质量参差不齐：低质量数据影响分析结果。运营商通过数据清洗、标注与治理工具提升数据可用性，例如中国联通的统一数据治理平台实现资产全生命周期管理。四、未来展望：技术赋能与生态协同是关键技术创新深化应用场景5G、AI、区块链等技术将进一步融入数据要素市场。例如，AI驱动的数据分类分级工具可提升治理效率，区块链确保交易透明性。生态协同扩大市场覆盖运营商需与政府、企业、科研机构共建生态，推动数据跨行业流通。例如，中国电信的“灵泽”平台已接入金融、医疗等多领域数据，促进场景化应用。政策与标准完善保障发展国家数据局需加快出台数据产权、交易流通等细则，运营商应参与标准制定，例如中国联通主导的《数据安全成熟度模型》行业标准已获立项。结语：2023年运营商凭借网络、算力与平台优势，成为数据要素市场的核心推动者。未来，通过技术突破、生态共建与政策协同，数据要素将深度赋能实体经济，为经济增长提供新动能。