潘功胜：主动适应我国房地产市场重大转型，坚持“房住不炒”

潘功胜强调要主动适应我国房地产市场重大转型，坚持“房住不炒”定位，并通过战略与策略层面的多项措施维护市场稳健运行，具体内容如下：战略定位：坚持“房住不炒”核心原则潘功胜明确指出，房地产市场转型需以“房子是用来住的、不是用来炒的”为根本战略定位。这一原则旨在遏制投机性需求，确保住房回归居住属性，为市场长期健康发展奠定基础。其政策导向与中央长期部署一致，强调通过制度性安排稳定市场预期，避免房价非理性波动对经济金融体系造成冲击。策略实施：多维度防范风险与支持合理需求在策略层面，央行提出三项关键举措：弱化风险水平：通过宏观审慎管理降低房地产市场整体杠杆率，防范局部风险向系统性风险传导。例如，加强对房企融资的穿透式监管，限制高负债扩张模式。防范风险外溢：建立房地产与金融体系的防火墙，避免房企债务危机波及银行、信托等金融机构。措施包括压力测试、风险隔离机制等。满足合理融资需求：对不同所有制房企一视同仁，保障其合理融资渠道畅通。例如，支持优质房企通过债券市场融资，优化预售资金监管政策以缓解流动性压力。资金支持：定向赋能“三大工程”建设为推动房地产市场转型，央行提出为保障性住房、棚户区改造、农村危房改造“三大工程”提供中长期低成本资金支持。这一举措具有双重意义：民生导向：通过保障性住房建设增加低价房源供给，满足中低收入群体居住需求，缓解住房供需结构性矛盾。市场调节：棚改与危房改造可释放部分改善性需求，同时避免大拆大建引发的市场波动，实现平稳过渡。资金成本优化：中长期低成本资金可降低项目融资成本，提高房企参与积极性，确保工程可持续推进。租赁市场：完善金融政策体系针对住房租赁市场，央行提出构建覆盖开发、运营、消费全链条的金融政策体系，具体包括：开发端：支持专业化租赁机构通过REITs等工具融资，降低重资产运营压力。运营端：鼓励金融机构为租赁企业提供低息贷款，用于房源收购与装修升级。消费端：优化租金贷款产品，防范“租金贷”过度金融化风险，保护租客权益。这一体系旨在培育专业化、规模化租赁企业，提升市场供给质量，形成“租购并举”的住房制度。新模式构建：长效机制替代短期调控潘功胜强调需加快构建房地产发展新模式，其核心特征包括：市场化与保障性并重：通过土地供应、税收政策等工具引导市场供给结构优化，增加保障性住房占比。金融与房地产良性循环：防止资金过度涌入房地产领域，同时避免“一刀切”抽贷导致市场硬着陆。数字化监管：利用大数据、区块链等技术实现房企资金流动态监控，提升风险预警能力。新模式的构建将推动市场从“高杠杆、高周转”向“低负债、稳运营”转型，增强抗风险能力。货币政策协同：平衡多重目标潘功胜指出，房地产政策需与货币政策、外汇政策等协同发力。例如：稳增长与防风险平衡：在支持房企合理融资的同时，通过MPA考核等工具限制资金违规流入房地产领域。内部与外部均衡：在美联储加息周期中，保持人民币汇率稳定，避免跨境资本流动加剧房地产市场波动。短期与长期衔接：通过LPR改革引导房贷利率下行，降低居民购房成本，同时避免刺激投机需求反弹。总结：潘功胜的论述体现了央行对房地产市场转型的系统性思考，既坚持“房住不炒”底线，又通过风险防控、资金支持、租赁市场培育等措施构建长效机制。这一政策框架旨在实现市场软着陆，为经济高质量发展提供稳定环境，同时保障居民基本居住需求，体现了金融政策的人民性与专业性统一。