聚焦两会 | 全国人大代表、省环保厅厅长方敏：希望通过法律的形式来规范河长制工作

全国人大代表、省环保厅厅长方敏希望通过法律形式规范河长制工作，以提升和巩固全国治水成果，为生态文明建设提供制度保障。浙江河长制实践与立法经验浙江作为我国最早开展河长制试点的省份之一，自2013年起探索推行河长制，并于2017年10月1日颁布实施全国首部专项立法《浙江省河长制规定》。该法规明确了河长制体制机制，创设了具有浙江特色的规范，保障河长履职有章可循、有法可依，使治水工作走上法治化、常态化轨道。方敏代表指出，浙江通过立法固化经验、完善制度，为全国提供了可借鉴的样本。图：浙江通过立法推动河长制规范化、常态化国家立法必要性方敏代表强调，尽管国家新修订的《水污染防治法》对河长制作出原则规定，但仍需通过国家立法进一步明确河长职责与政府部门法定职责的关系，调整责任与权力的对等性。她认为，国家层面立法可确保河长制稳步推进、长效实施，避免因制度缺陷导致执行偏差，为全国治水成果提供法律保障。立法目标与支撑作用通过法律规范河长制工作，旨在维护河湖健康生命、实现功能永续利用。方敏代表提出，立法需聚焦以下方面：固化成功经验：将浙江等地的实践成果纳入国家法律，形成可复制、可推广的制度模式。强化责任落实：明确河长职责范围、考核标准及问责机制，确保责任到人、执行到位。提供制度支撑：为生态文明建设奠定基础，推动水资源保护、水污染防治等任务纳入法治化轨道。浙江的进一步行动浙江在河长制基础上，于2018年提前半年全面建立省、市、县、乡四级湖长体系，覆盖所有湖泊及小微水体。方敏代表表示，浙江将继续深化河湖长制，因湖施策、分类指导，确保制度落地见效，为全国提供“浙江经验”。图：浙江提前建立四级湖长体系，覆盖所有水域多方共识与协同推进全国政协委员陈小平也提出类似建议，强调需在国家层面成立河长制工作机构，加强跨部门统筹协调，解决“挂名”河长、经费保障不足等问题。此外，基层代表如孙国文通过实践验证了长效机制的重要性，其所在村庄将责任落实到村民小组组长，形成稳定工作模式，增强了生态环保意识。总结：方敏代表的建议反映了浙江在河长制立法与实践中的领先探索，国家立法将有助于统一标准、强化执行，为全国治水提供法律保障。浙江通过延伸河长制至小微水体、提前建立湖长体系等举措，进一步巩固了制度成果，为生态文明建设贡献了地方经验。