最新消息！人大代表建议：为青少年夏（冬）令营管理立法

人大代表建议尽快研究制定《北京市青少年夏（冬）令营管理办法》，以规范市场秩序、保障青少年安全并明确监管责任。具体内容如下：立法背景与必要性近年来，“游学”“研学”类夏（冬）令营市场活跃，但问题频发。例如，某校外培训机构组织的“游学”夏令营发生人身伤害事件，暴露出经营主体混乱、管理无序、教师无资质等隐患。目前，国内夏令营缺乏针对性法律法规，仅2012年教育部等部门出台的《关于进一步加强对中小学生参加出国夏（冬）令营等有关活动管理的通知》仅规范出国项目，且存在执行部门不明确、操作性不足等问题。国内夏令营组织主体包括旅行社、校外培训机构等，准入门槛模糊，工商营业类别中无“开展夏（冬）令营活动”一项，导致监管困难。图：游学研学市场因缺乏规范频发问题，引发家长担忧现存核心问题经营主体混乱：组织者涵盖旅行社、培训机构等，无统一准入标准，部分机构无相关资质。从业人员无资格认证：夏令营带队人员需处理复杂问题，但缺乏资格认证体系，监管难度大。安全与维权困境：青少年人身安全难保障，事故追责和维权常陷入困境。国内立法空白：现有规范仅针对出国项目，国内夏令营无专门法律法规，业务监管缺失。图：国内夏令营市场因缺乏准入门槛和监管，存在大量无资质机构立法建议内容市人大代表李雨聪提出，需制定《北京市青少年夏（冬）令营管理办法》，重点包括：明确准入资格与注册门类：规范社会类组织主体的资质要求，统一注册类别。健全从业人员管理制度：构建资格认证体系，定期考核带队教师及工作人员。细化活动规范：设定参与年龄下限，禁止高危项目；强制购买保险，明确带队人员与青少年比例；规范活动内容，避免“重营销轻质量”。落实主体责任与安全保障：明确举办方的侵权责任，完善安全应急预案和保障制度。图：立法建议聚焦准入、人员、活动规范及责任落实四大方向立法意义与预期效果通过立法可填补国内夏令营监管空白，遏制市场乱象，保障青少年权益。明确行政机关主体责任后，将形成多部门协同监管机制，提升事故追责效率。同时，资格认证和活动规范能推动行业专业化发展，减少“花费大收获小”现象，促进市场健康有序成长。此次建议由北京市人大代表提出，若立法落地，或为全国提供示范，推动青少年校外活动法治化进程。