"黑飞"无人机怎么管?浙江政协委员两会怎么说？

浙江省政协委员在“两会”期间针对“黑飞”无人机监管问题提出多项建议，核心包括完善法律法规、加强行业管理、健全空域规范、推动多部门联动及建立应急机制等。张雪樵委员的核心观点与建议现状与问题：我国无人机数量已超2万架，但超半数未取得驾照，属于“黑飞”。当前监管存在法律盲区，如无人机性质界定模糊（航空器或航模争议），导致主管部门不明确；产品分类标准缺失，品质参差不齐，安全隐患突出。具体建议：完善法律法规：明确无人机定义、主管部门、空域申请主体及隔离空域范围，填补法律空白。加强行业管理：推行实名登记制度，制定生产标准与行业准入规则，提升无人机品质与安全性。健全空域管理：明确低空空域分类标准及运行规范，优化无人机飞行空域划分。强化法制宣传：引导用户遵守飞行规定，提升公众安全意识。推动多部门联动：建立跨部门协同监管机制，避免单一部门监管乏力。毛新宇委员的核心观点与建议安全风险分析：无人机“黑飞”对民航安全威胁极大。其硬度与体积超过飞鸟，若与客机相撞或被吸入发动机，可能引发机毁人亡事故；且飞行高度常处于客机起降关键空域，飞行员应对时间不足。具体建议：借鉴无线电管理模式：设立专门管理机构，或建立由公安、民航监管机构、机场、空管等单位组成的联席会议办公室，协调各方管理。建立应急机制：针对机场净空区等重点区域，制定快速制止无人机活动的措施，如技术干扰、紧急拦截等。监管问题的深层挑战法律与标准滞后：无人机性质界定模糊导致监管主体不明，现有规定难以覆盖快速发展的技术场景。技术安全隐患：产品分类标准缺失使无人机性能差异大，部分低质量产品易出现信号干扰、失控等问题。跨部门协作困难：无人机监管涉及民航、公安、工信等多部门，缺乏统一协调机制易导致监管重叠或空白。综合治理方向立法先行：通过专项法规明确无人机分类、飞行规则及违法责任，为监管提供法律依据。技术赋能：推广电子围栏、实时定位等技术手段，限制无人机进入敏感区域。公众参与：加强飞行安全教育，鼓励举报“黑飞”行为，形成社会共治格局。区域协同：在机场、城市核心区等重点区域建立联合监控网络，提升应急响应能力。浙江省政协委员的建议聚焦于法律完善、行业规范与多部门协作，为解决无人机“黑飞”问题提供了系统性思路，强调需通过立法、技术、管理与社会协同多维度推进治理。