全国政协委员袁爱平：建议将生物质发电纳入电力现货交易试点范畴

全国政协委员袁爱平建议将生物质发电纳入电力现货交易试点范畴，以促进其市场化转型与清洁能源发展，同时提出配套支持措施以解决现存痛点。一、生物质发电参与电力市场的现状与痛点当前参与情况全国已有20多个省（区、市）推动新能源参与电力市场化交易，青海、云南、新疆等地新能源市场化比例超50%，但各省对新能源参与现货市场的态度不一。生物质发电（含农林生物质发电和垃圾发电）尚未纳入现货市场交易范畴。2021年吉林首次允许生物质发电部分电量参与市场化交易，2023年新疆明确其按火电企业参与中长期交易，但均未涉及现货市场。生物质发电的独特优势绿色低碳属性：生物质发电具有零碳排放或低碳排放特点，符合清洁能源转型和“双碳”目标要求。可调节性：与风电、光伏相比，生物质发电机组出力稳定，可灵活调节，能在特殊时期承担保供任务，增强电力系统稳定性。现存两大痛点市场价格波动风险：可再生能源预测精度较低，生物质发电可能面临现货市场价格大幅波动，需承担偏差电量考核或平衡成本，需在市场规则设计中兼顾经济性与系统安全。政策协调不足：涉及可再生能源补贴、消纳责任权重、现货交易与中长期合约、绿电交易、碳交易等多类政策，需加强高效衔接与统筹。图：生物质发电项目现场（示例图，与文本内容相关）二、生物质发电纳入现货市场的意义促进清洁能源消纳生物质发电充分参与现货市场可扩大绿电交易规模，加速清洁能源替代传统化石能源，助力“双碳”目标实现。推动产业市场化转型通过现货市场价格信号引导生物质发电企业优化运营策略，提升技术效率，形成健康可持续的行业发展模式。降低用电侧成本生物质发电成本随技术进步逐步下降，参与现货市场可增加电力供应多样性，通过市场竞争降低用户购电成本，实现多方共赢。三、袁爱平提出的三点建议支持生物质发电项目参与电力现货市场扩大试点范围：将生物质发电纳入电力现货交易试点，明确存量项目参与现货市场的电量比例。保障补贴与电价机制：维持原有补贴强度不变，基准电价按电力市场价格执行；初期建议采用“保量保价”方式鼓励项目自愿入市，降低市场风险。支持生物质发电项目进行灵活性改造技术改造方向：鼓励对燃料场地、燃料技术、环保设施等进行升级，提升机组调节能力。储热设施建设：支持新建或改扩建储热设施，以适应现货市场的灵活性需求。专项补贴支持：对灵活性改造项目给予财政补贴，降低企业转型成本。支持生物质发电企业成立行业售电公司统一调度负荷：由售电平台公司整合区域内生物质发电项目负荷，优化发电计划与市场交易策略。整合用电资源：鼓励售电公司聚合区域内用电需求，形成集约化交易体系，提升市场议价能力。四、建议的潜在影响与展望对行业的影响生物质发电企业可通过现货市场获得更合理的收益回报，激发投资积极性，推动行业规模扩张。灵活性改造与售电公司模式将提升行业整体技术水平与市场竞争力，促进产业升级。对电力系统的影响生物质发电的稳定出力与调节能力可增强电力系统抗风险能力，缓解可再生能源波动性对电网的冲击。通过市场化机制优化资源配置，提高清洁能源消纳比例，助力构建新型电力系统。政策落地挑战需协调现有补贴政策与市场化电价机制，避免企业因电价波动导致收益不稳定。需完善现货市场规则，明确生物质发电的偏差考核标准与风险分担机制，保障市场公平运行。总结：袁爱平的建议从市场准入、技术改造、交易模式三方面提出系统性解决方案，旨在通过市场化手段释放生物质发电的绿色价值与调节潜力。若政策落地，将推动生物质发电从“政策依赖”向“市场驱动”转型，为清洁能源发展提供新范式。