最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 关于依法惩治非法野生动物交易犯罪的指导意见

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治非法野生动物交易犯罪的指导意见》旨在依法严厉打击非法野生动物交易相关犯罪行为，革除滥食野生动物陋习，防范重大公共卫生风险，保障人民群众生命健康安全，依据相关法律、司法解释及实践制定，自2020年12月18日下发之日起施行。具体内容如下：严厉打击非法猎捕、杀害野生动物犯罪：非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，符合刑法第三百四十一条第一款规定的，以非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪定罪处罚；违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用工具、方法狩猎，情节严重，符合刑法第三百四十一条第二款规定的，以非法狩猎罪定罪处罚；违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用工具、方法捕捞水产品，情节严重，符合刑法第三百四十条规定的，以非法捕捞水产品罪定罪处罚，从源头上防控非法野生动物交易。严厉打击非法收购、运输、出售、进出口野生动物及其制品犯罪：非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，符合刑法第三百四十一条第一款规定的，以非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪定罪处罚；走私国家禁止进出口的珍贵动物及其制品，符合刑法第一百五十一条第二款规定的，以走私珍贵动物、珍贵动物制品罪定罪处罚，切断非法野生动物交易的利益链条。严厉打击非法购买野生动物犯罪：知道或者应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，为食用或者其他目的而非法购买，符合刑法第三百四十一条第一款规定的，以非法收购珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪定罪处罚，坚决革除滥食野生动物的陋习。多次实施犯罪行为的处理：二次以上实施上述行为构成犯罪，依法应当追诉的，或者二年内二次以上实施上述行为未经处理的，数量、数额累计计算。共同犯罪的认定：明知他人实施非法野生动物交易行为，提供贷款、资金、账号、车辆、设备、技术、许可证件的；提供生产、经营场所或者运输、仓储、保管、快递、邮寄、网络信息交互等便利条件或者其他服务的；提供广告宣传等帮助行为的，以共同犯罪论处。涉案野生动物及其制品价值的核算：根据国务院野生动物保护主管部门制定的价值评估标准和方法核算。对野生动物制品，根据实际情况核算，核算总额不能超过该种野生动物的整体价值。具有特殊利用价值或者导致动物死亡的主要部分，核算方法不明确的，其价值标准最高可以按照该种动物整体价值标准的80%予以折算，其他部分价值标准最高可以按整体价值标准的20%予以折算，但是按照上述方法核算的价值明显不当的，应当根据实际情况妥当予以核算。核算价值低于实际交易价格的，以实际交易价格认定。根据前款规定难以确定涉案野生动物及其制品价值的，依据价格认证机构、国务院野生动物保护主管部门等指定机构、地市级以上人民政府野生动物保护主管部门等派出机构出具的报告，结合其他证据作出认定。专门性问题的认定：对野生动物及其制品种属类别，非法捕捞、狩猎的工具、方法，以及对野生动物资源的损害程度、食用涉案野生动物对人体健康的危害程度等专门性问题，可以由野生动物保护主管部门、侦查机关或者有专门知识的人依据现场勘验、检查笔录等出具认定意见。难以确定的，依据司法鉴定机构出具的鉴定意见，或者上述相关机构出具的报告，结合其他证据作出认定。证据的使用与涉案物品处置：办理非法野生动物交易案件中，行政执法部门依法收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。对不易保管的涉案野生动物及其制品，在做好拍摄、提取检材或者制作足以反映原物形态特征或者内容的照片、录像等取证工作后，可以移交野生动物保护主管部门及其指定的机构依法处置。对存在或者可能存在疫病的野生动物及其制品，应立即通知野生动物保护主管部门依法处置。定罪量刑的考量因素：实施本意见规定的行为，在认定是否构成犯罪以及裁量刑罚时，应当考虑涉案动物是否系人工繁育、物种的濒危程度、野外存活状况、人工繁育情况、是否列入国务院野生动物保护主管部门制定的人工繁育国家重点保护野生动物名录，以及行为手段、对野生动物资源的损害程度、食用涉案野生动物对人体健康的危害程度等情节，综合评估社会危害性，确保罪责刑相适应。相关定罪量刑标准明显不适宜的，可以根据案件的事实、情节和社会危害程度，依法作出妥当处理。