需要人大常委会做出决定的政府规范性性文件如何做合法性审查

对需经人大常委会作出决定的政府规范性文件进行合法性审查，要依照法定程序，着重围绕权限、依据、程序、内容等方面展开。一、审查启动与材料接收1）政府规范性文件制定机关在提请人大常委会决定前，要主动向人大常委会法制工作机构提交审查申请及相关材料，像文件草案、制定说明、依据清单、征求意见情况等。2）法制工作机构对材料完整性做初步审核，材料不齐的通知补正，符合要求的正式启动审查程序。二、核心审查内容1）权限合法性方面，审查文件有无超越制定机关法定权限，有无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。2）依据合法性方面，核查文件与上位法（法律、行政法规、地方性法规）有无抵触，是否符合国家政策导向，有无下位法违反上位法规定的情况。3）程序合法性方面，确认文件制定过程有无履行公众参与、专家论证、合法性审核、集体讨论决定等法定程序，征求意见范围和方式是否符合要求。4）内容合理性方面，审查文件是否符合公平正义原则，有无不当限制公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的条款，是否具有可操作性。5）体例规范性方面，检查文件名称、结构、表述等是否符合规范性文件制定技术规范，有无逻辑矛盾或表述错误。三、审查方式与反馈1）法制工作机构可通过书面审查、实地调研、座谈会、专家论证等方式开展审查，必要时征求相关部门、基层立法联系点或社会公众意见。2）对审查中发现的问题，形成书面审查意见反馈给制定机关，制定机关要在规定期限内修改完善并反馈修改情况。3）若制定机关对审查意见有异议，可申请法制工作机构复核，复核后仍有重大分歧的，提请人大常委会主任会议研究决定。四、提请审议与决定1）经审查修改后符合要求的文件，由政府或相关部门正式提请人大常委会审议。2）人大常委会会议审议时，法制工作机构要作审查报告，说明审查情况及结论。3）常委会对文件进行表决，表决通过的作出相应决定，未通过的需按要求重新制定或修改后再次提请审议。