一图读懂《国办招投标发展意见》 二十大要点值得重点关注

《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）的二十大要点如下：完善招标投标制度规则：优化制度设计，加快推动招标投标法、政府采购法及相关实施条例修订工作，着力破除制约高标准市场体系建设的制度障碍，促进各种所有制经济公平参与市场竞争。健全招标投标交易规则，建立全国统一的招标投标交易规则，明确各类招标投标活动的交易流程、操作规范和服务标准，促进交易规则的统一。强化公平竞争审查：严格落实公平竞争审查制度，对招标投标政策措施进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施，保障各类市场主体平等参与招标投标活动。加强对招标投标领域公平竞争审查的监督和评估，对违反公平竞争审查标准的政策措施及时进行纠正。推进招标投标全流程电子化：加快电子招标投标平台建设，推动招标投标全流程电子化，实现招标公告发布、投标文件递交、开标、评标、定标等环节的电子化操作。提升电子招标投标平台的互联互通和数据共享水平，打破信息壁垒，促进招标投标市场的开放和竞争。优化招标投标营商环境：简化招标投标流程，减少不必要的环节和手续，提高招标投标效率。降低招标投标交易成本，减轻企业负担，激发市场活力。加强对招标投标活动的监管，打击违法违规行为，维护市场秩序。加强招标投标信用体系建设：建立招标投标信用信息共享机制，实现信用信息的互联互通和共享共用。对失信企业进行联合惩戒，提高失信成本，形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。鼓励企业诚信经营，树立良好的企业形象和行业风气。推进招标投标领域改革创新：探索开展招标投标领域改革试点，鼓励地方和行业在招标投标制度、监管方式、服务模式等方面进行创新实践。总结推广改革试点经验，推动招标投标领域改革不断深化和拓展。强化招标投标监管能力：加强招标投标监管队伍建设，提高监管人员的专业素养和执法能力。运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提升招标投标监管的智能化水平。加强对招标投标活动的日常监管和专项检查，及时发现和纠正违法违规行为。完善招标投标争议解决机制：建立高效、便捷的招标投标争议解决机制，为市场主体提供多元化的争议解决途径。加强招标投标仲裁机构建设，提高仲裁效率和公信力。鼓励市场主体通过协商、调解等方式解决争议，降低争议解决成本。推动招标投标市场开放：打破地区封锁和行业垄断，推动招标投标市场在全国范围内统一开放和竞争。鼓励跨地区、跨行业开展招标投标活动，促进资源优化配置和要素自由流动。加强招标投标国际合作：积极参与国际招标投标规则制定，提升我国在国际招标投标领域的话语权和影响力。加强与国际招标投标市场的交流与合作，推动我国企业“走出去”参与国际竞争。提升招标投标服务水平：加强招标投标服务机构建设，提高服务质量和效率。推动招标投标服务标准化、规范化发展，提升行业整体服务水平。保障招标投标活动安全：加强招标投标活动安全管理，确保招标投标活动的安全有序进行。建立健全招标投标活动安全应急预案和处置机制，提高应对突发事件的能力。推动招标投标绿色发展：鼓励在招标投标活动中采用环保、节能、低碳等绿色技术和产品。对符合绿色发展要求的招标投标项目给予政策支持和优惠待遇。加强招标投标人才培养：加强招标投标领域人才培养和引进工作，提高行业人才素质。建立招标投标人才培训体系，定期开展培训活动，提升人才专业技能和综合素质。促进招标投标与产业融合发展：推动招标投标与产业发展深度融合，促进产业链上下游协同合作。鼓励招标投标活动向高端制造业、现代服务业等领域延伸和拓展。强化招标投标数据管理和应用：加强招标投标数据收集、整理和分析工作，为政府决策和市场监管提供数据支持。推动招标投标数据开放共享和开发利用，促进数据要素市场发展。完善招标投标法律责任体系：明确招标投标活动中各方主体的法律责任和义务，加大对违法违规行为的处罚力度。建立健全招标投标法律责任追究机制，确保法律责任的落实和执行。推动招标投标行业自律：加强招标投标行业自律组织建设，发挥行业自律作用。制定行业自律规范和标准，引导企业诚信经营和公平竞争。加强招标投标宣传教育：加强对招标投标法律法规和政策的宣传普及工作，提高市场主体的法律意识和合规意识。开展招标投标知识培训和宣传活动，提升社会公众对招标投标活动的认知度和参与度。持续跟踪评估与动态调整：建立对招标投标政策措施实施效果的跟踪评估机制，定期评估政策执行情况和市场反应。根据评估结果及时调整和完善政策措施，确保招标投标市场持续健康发展。