中共中央、国务院：支持民营企业改革发展，鼓励第三方建立供应链综合服务平台

中共中央、国务院通过《意见》支持民营企业改革发展，明确鼓励第三方建立供应链综合服务平台以健全融资增信体系，具体内容如下：政策背景与目标改革开放40余年来，民营经济已成为我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的重要组成部分，在推动发展、创新、就业、民生及开放中发挥不可替代的作用。为进一步激发民营企业活力，推动高质量发展，《意见》提出完善精准有效的政策环境，重点解决融资难、成本高、账款拖欠等问题，其中供应链综合服务平台建设是健全融资增信体系的关键举措。鼓励第三方建立供应链综合服务平台的核心要求《意见》在“健全民营企业融资增信支持体系”部分明确提出：推进动产质押融资：依托供应链票据、订单等动产质押融资模式，需第三方平台整合供应链数据，实现资产数字化与可追溯性，降低银行风控成本。明确第三方平台角色：鼓励第三方机构搭建综合性服务平台，连接民营企业、金融机构与核心企业，提供信息撮合、信用评估、资产登记等服务，破解信息不对称难题。配套机制保障：债权债务确认：要求国家机关、事业单位及大型企业及时确认与民营企业的应收账款债权债务关系，为平台开展质押融资提供基础依据。登记公示系统：建立统一的动产和权利担保登记公示系统，第三方平台可接入系统完成质押登记，保障交易安全。风险补偿机制：支持地方设立中小民营企业风险补偿基金，对第三方平台服务中的潜在风险进行兜底，增强金融机构参与意愿。供应链平台对民营企业的支持作用降低融资成本：通过整合供应链上下游数据，第三方平台可帮助民营企业将应收账款、存货等动产转化为可质押资产，减少对不动产抵押的依赖，拓宽融资渠道。提升融资效率：平台标准化流程（如在线确权、自动登记）缩短融资周期，配合信用贷款、续贷对接等政策，降低民营和小微企业综合融资成本。风险共担机制：平台可联合政府风险补偿基金、保险资金等，为民营企业增信，吸引更多社会资本参与纾困，例如通过债务重组化解股票质押风险。政策协同与实施保障跨部门联动：国家发展改革委需牵头评估政策落实情况，重点监督供应链平台建设进度及动产质押融资规模，确保政策红利传导至民营企业。地方配套措施：鼓励地方政府结合区域产业特点，引导第三方平台差异化发展，例如在制造业密集区建设行业级供应链平台，提升服务精准性。防范风险：在推动平台创新的同时，需规范数据使用、质押物估值等环节，避免因操作风险抵消政策效果。总结：第三方建立供应链综合服务平台是《意见》中破解民营企业融资难题的重要抓手，通过数据整合、机制创新与风险共担，可有效提升民营企业融资可得性，助力民营经济高质量发展。