原工信部部长苗圩谈新能源汽车相关问题

原工信部部长苗圩在2023年电动汽车百人会论坛专家媒体交流会上，就新能源汽车补贴政策、车辆智能化、芯片出口管制、产能、生产资质及燃油车禁售等问题发表了看法，具体内容如下：关于新能源汽车补贴政策国补退出影响：去年实施十多年的国补退出，对今年1月甚至上半年车市带来不利影响，包括退坡前消费势能提前释放，但影响不会超过2019年退坡。一方面退坡金额较小且提前预告，另一方面因三年疫情进行了延续。弥补措施与建议：政府提前出台双积分办法弥补不利影响。从个人角度，国补应适当延续一年，政策制定要系统性通盘考量，避免一年一预告，让市场和企业提前准备。关于车辆的智能化下半场涉及领域：智能汽车下半场不仅涉及汽车行业，还包括电子信息、硬软件、车联网、通信、互联网、车路协同、路测单元改造、交通建设企业等，需系统考量。汽车行业角色：汽车行业无法单独完成，但要对整个系统发展进行整体把控，占据领导地位。关于美国与盟友对中国的芯片出口管制管制影响：美国、荷兰、日本达成对中国芯片制造设备出口管制协议，虽具体内容未知，但总体方向是对中国半导体产业进一步限制，会带来不利影响，同时也会损害相关国家和地区及全球消费者利益。中国芯片进口与出口情况：中国是全球进口集成电路最大国家，2022年进口总额4156亿美元，占全球进出口份额72.5%，进口芯片一半以上用于电子消费品并再出口，如苹果手机。2022年中国出口手机8.2亿部，占全球份额50%。芯片企业发展遇冷：全球消费类电子产品下滑使芯片企业发展遇冷，美国限制芯片出口只会对相关企业不利。汽车芯片需求：一辆汽车使用芯片数量是手机的10倍以上，自动驾驶车辆可能达3000颗，远大于消费类电子产品。中国汽车行业电动化智能化领跑全球，可弥补消费类电子产品下降影响，支撑全球芯片市场增量。中国政府态度：中国政府承诺更加开放，绝不关起门来搞国产化，对中资、外企一视同仁，为全球半导体产业发展提供环境。关于新能源汽车产能问题总体不存在过剩：从全国市场总体看，我国新能源汽车不存在产能过剩问题。这些年新能源汽车快速增长，若没有2021年年底1000万辆产能，2022年难以取得700万辆成绩。当前新能源汽车高速增长，不提前准备产能会供不应求。去年我国汽车产量2700多万辆，新能源汽车渗透率25.6%，今年可能超30%（900万辆），乐观估计达1000万辆，按80%产能利用率需1120万辆产能，且产能建设需周期，要考虑未来发展。局部存在过剩：有些地区和企业存在产能过剩现象，一些地方政府急于招商引资，出现烂尾项目。地方政府不应过度干预，如土地不要钱、代建厂房等，要总结经验教训，避免重复犯错。关于生产资质已有资质企业：100多家新能源汽车企业竞争会优胜劣汰，已有资质企业新上产能要看产能利用率，利用率低则无需新增产能。新进入者：从没造过车的新势力，汽车行业可借鉴证监会注册制改革，从审批过渡到注册，避免造车资质变成“壳”。中国新能源汽车高速增长，部分企业失利或局部投资过剩不代表行业过剩，过剩主要是传统燃油车产能。约束国有企业和地方政府：国有企业有扩张冲动，地方政府和产业基金为招商引资会过度投资。建议地方政府不做大股东、不领投，让其他市场主体自由投资，即使失败固定资产也留在地方。加强管理：对过往一张PPT造车或只有一台样车就融很多钱还跑到美国去的现象要加强管理。准入门槛：准入的难点在于造车新势力，其准入条件是行业需共同研究的问题。关于燃油车禁售发展超预期：新能源汽车发展大大超出预期，提前完成目标，达到50%渗透率无需到2035年，甚至2030年。无停售计划：目前没有具体停售燃油车计划，但有大致时间节点，新能源和燃油车此消彼长是必然趋势。充电设施问题：社会充电桩建设虽有发展，但很多地区充电设施不健全，补能体验无法与燃油车相比。多种技术路线并存：虽然纯电动是终极方案，但插电混动和增程式目前看依然会长期存在，可解决用户里程焦虑，给用户多一种选择。