中共中央《意见》要求：积极稳妥拓展公益诉讼案件范围

中共中央《意见》要求检察机关积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，重点加强现有领域办案力度并探索新领域案件办理，同时推动相关立法完善。具体内容如下：核心要求与背景中共中央印发的《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确提出，检察机关需积极稳妥推进公益诉讼检察工作，并拓展公益诉讼案件范围。这一要求基于2017年公益诉讼检察制度全面实施、2019年党的十九届四中全会部署“拓展公益诉讼案件范围”的背景，因应检察公益诉讼工作发展的新形势新任务，最高人民检察院将探索原则从“稳妥、积极”调整为“积极、稳妥”，以强化法律监督职能。重点领域案件办理强化《意见》强调加大现有重点领域公益诉讼案件办理力度，包括：生态环境和资源保护：针对污染环境、破坏生态等行为，通过诉讼督促修复治理。食品药品安全：打击制售假冒伪劣食品药品行为，保障公众健康权益。国有财产保护与国有土地使用权出让：防止国有资产流失，规范土地出让行为。英烈权益保护与未成年人权益保护：维护英雄烈士名誉荣誉，保障未成年人受教育权、安全权等。通过建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制，提升办案效率与精准度。新领域探索与实践指导《意见》提出探索办理以下领域公益损害案件，并总结实践经验以完善立法：安全生产：针对矿山、消防、道路交通等安全隐患，推动修订后的《安全生产法》实施（2021年9月1日起增设检察公益诉讼条款），最高检要求各级检察机关发挥职能作用。公共卫生：应对传染病防治、医疗废物处理等公共卫生风险。妇女及残疾人权益保护：打击就业歧视、无障碍设施缺失等行为。个人信息保护：治理非法获取、泄露个人信息乱象。文物和文化遗产保护：防止文物破坏、非物质文化遗产流失。最高检通过发布典型案例（如安全生产、个人信息保护、无障碍环境建设、红色资源保护等）指导实践，推动新领域案件办理规范化。立法完善与政策衔接《意见》明确要求总结新领域探索经验，完善相关立法。例如：修订后的《安全生产法》增设检察公益诉讼条款，为安全生产领域诉讼提供法律依据。最高检下发通知，要求各级检察机关准确适用法律条款，强化安全生产领域公益诉讼职能。通过立法与政策协同，推动公益诉讼制度从“试点探索”向“成熟定型”发展。政策调整与实施路径最高人民检察院根据党中央部署，将新领域探索原则调整为“积极、稳妥”，体现主动作为与风险防控并重：积极：主动回应社会关切，拓展案件范围，填补公益保护空白。稳妥：确保案件办理符合法律框架，避免过度干预行政执法或市场主体活动。通过典型案例发布、立法修订、政策指导等措施，逐步构建覆盖全面、运行高效的公益诉讼检察体系。