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攻克两大堡垒,补齐八项短板……中央一号文件下发,确保农村同步全面建成小康社会

时间:2025-12-30 05:17:17
攻克两大堡垒,补齐八项短板……中央一号文件下发,确保农村同步全面建成小康社会
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2020年中央一号文件聚焦“三农”领域,明确攻克深度贫困地区与特殊贫困群体两大堡垒,补齐农村公共基础设施、供水保障、人居环境等八项短板,确保农村同步全面建成小康社会。攻克两大堡垒:聚焦深度贫困与特殊群体保障1. 深度贫困地区攻坚中央农办主任韩长赋指出,深度贫困地区自然条件恶劣、基础设施薄弱、公共服务不足,是脱贫攻坚的“硬骨头”。例如,部分山区交通闭塞、耕地稀缺,导致产业发展受限;一些地区医疗教育资源匮乏,因病致贫、因学返贫问题突出。文件要求集中力量实施强力帮扶,通过易地搬迁、产业扶持、教育医疗专项提升等措施,确保这些地区如期脱贫。图片来源:新华社2. 特殊贫困群体兜底保障针对老弱病残等缺乏劳动能力的群体,文件强调通过社会保障政策实现“应保尽保”。例如,完善农村低保、养老保险、医疗救助等制度,对特困人员提供集中供养或居家照料服务。2019年,全国农村低保平均标准达每人每年5336元,较2015年增长近一倍,有效缓解了特殊群体的生活困境。补齐八项短板:全面改善农村生产生活条件文件明确列出“三农”领域需补齐的八大短板,涵盖基础设施、公共服务、生态环境等核心领域:农村公共基础设施建设:推进“四好农村路”建设,实现行政村通硬化路、通客车;扩大农村宽带网络覆盖,2020年基本实现行政村光纤和4G网络普遍覆盖。农村供水保障:加强集中供水工程建设,提高农村自来水普及率。例如,通过城乡供水一体化、规模化供水工程,解决部分地区水质不达标、供水不稳定问题。农村人居环境整治:推进“厕所革命”,2020年东部地区、中西部城市近郊区基本完成无害化卫生厕所改造;健全生活垃圾收运处置体系,开展农村生活污水治理试点。农村教育质量提升:加强乡镇寄宿制学校建设,改善乡村小规模学校办学条件;实施乡村教师支持计划,通过“特岗计划”补充师资力量。农村医疗卫生服务强化:推进紧密型县域医共体建设,实现基层医疗卫生机构标准化达标率95%以上;加强乡村医生队伍建设,通过“县管乡用”“乡聘村用”稳定人才队伍。农村社会保障完善:扩大城乡居民基本养老保险覆盖范围,2020年参保率稳定在90%以上;完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。乡村公共文化服务优化:建设综合性文化服务中心,实现行政村全覆盖;开展文化惠民工程,如送戏下乡、农家书屋更新等。农村生态环境治理:推进农业面源污染防治,实施化肥农药减量行动;加强畜禽粪污资源化利用,2020年全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上。产业振兴:衔接脱贫攻坚与乡村振兴文件提出通过产业集群发展、新型经营主体培育、农村电商赋能等措施,推动乡村产业从扶贫向振兴转型:打造农业全产业链:支持各地依托资源优势发展特色产业,如陕西苹果、江西脐橙等,形成从种植到加工、销售的完整链条。建设现代农业产业园:加快国家、省、市、县四级产业园创建,2020年认定第三批国家现代农业产业园,带动农民增收。培育新型经营主体:通过订单农业、入股分红等方式,将小农户融入产业链。例如,农民合作社与龙头企业合作,提供标准化原料供应,分享加工销售环节利润。发展农村电商:扩大电子商务进农村覆盖面,2020年实现全国行政村电商服务站点全覆盖,助力农产品上行和工业品下行。专家解读:衔接期工作重心转换中国产业集聚研究专家杨建国指出,2020年一号文件凸显三大衔接:目标衔接:脱贫攻坚完成后,工作重心转向解决相对贫困,建立长效机制。政策衔接:将扶贫政策转化为乡村振兴政策,如产业扶持资金向乡村产业振兴倾斜。机制衔接:强化现代农业产业园、农村电商等载体作用,推动农业高质量发展。他强调,地方需探索可持续的产业振兴模式,如通过数字技术赋能农业、培育品牌化农产品等,以在衔接期获得先发优势。
时间:2025-12-30 05:17:25
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