全国人大要求落实年度环境报告制度 十八省份人大已依法听取和审议省级政府年度环境报告

截至目前，全国已有18个省（自治区、直辖市）人大常委会依法听取和审议了省级政府关于环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告，但部分地区落实情况仍需加强。18省份已落实年度环境报告制度根据全国人大常委会办公厅通报，河北、山西、辽宁、吉林、江苏、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、云南、甘肃、宁夏、山东、海南、贵州、西藏共18个省级人大常委会已依新修订的《环境保护法》第二十七条规定，听取和审议省级政府年度环境报告。其中，湖北省政府以书面形式提交报告，其他省份多为口头报告。例如，广西壮族自治区人大常委会于2015年11月率先开展此项工作；江西省十二届人大五次会议于2016年1月审议省政府报告；宁夏回族自治区结合报告审议，同步开展《环境保护法》执法检查和专题询问；湖南省人大环资委还通过专题调研配合审议工作；云南省拟将此项工作常态化，建立年度报告制度。制度依据与全国示范效应新修订的《环境保护法》第二十七条明确要求“县级以上人民政府每年向本级人大或其常委会报告环境状况和目标完成情况”。2016年4月，全国人大常委会首次听取国务院关于2015年度环境报告，为地方落实提供示范。全国人大环资委相关负责人指出，此举是贯彻党中央生态文明建设战略、落实法律制度的重要举措，旨在强化人大监督职能，推动政府环境责任落实。部分地区落实滞后尽管多数省份已行动，但北京市、上海市等省级政府尚未依法向本级人大或其常委会提交报告。全国人大常委会委员车光铁指出，基层落实情况存在不足，地方人大监督机制和政府接受监督意识均需加强。例如，部分省份报告形式单一（如湖北省书面报告），部分地区尚未建立常态化审议机制，反映出制度执行力度和地方主动性有待提升。强化监督与常态化建议针对落实不到位问题，建议从三方面改进：完善人大监督机制：统筹推进监督常态化，将环境报告审议与执法检查、专题询问等结合，形成监督闭环。增强政府责任意识：明确政府主动报告义务，细化报告内容要求（如污染治理数据、目标完成进度等），避免形式化。借鉴地方经验：推广宁夏、湖南等地“审议+执法检查+专题询问”模式，或云南拟定的年度报告制度，提升监督实效。未来展望年度环境报告制度是落实生态文明建设的关键抓手。随着法律实施深入，预计更多省份将完善相关机制，推动环境治理从“末端应对”转向“全程监管”。同时，需通过立法解释、配套细则等方式，进一步明确报告标准、审议程序及责任追究机制，确保制度刚性执行。