广州城管十年：破解“垃圾围城”，探索超大城市高质量发展路径

广州城管十年在破解“垃圾围城”、探索超大城市高质量发展路径方面成果显著，具体如下：垃圾分类理念融入社会肌理广泛宣传动员：自2012年起，连续召开全市生活垃圾分类处理工作动员大会，持续创新垃圾分类宣传活动形式内容，营造全民共建、共治、共享的良好氛围。开展“创建全国生活垃圾分类示范城市万人行”“全民行动日”等活动，以及生活垃圾分类“百家讲堂”“网络大学堂”科普宣讲等。融入多元文化：垃圾分类不仅被纳入高校选修课程，还充分融入粤剧传承。如垃圾分类宣教展厅内，四个粤剧角色对应四个分类垃圾桶，变废为宝的工艺品展示不同粤剧脸谱，生动传达分类知识。精细化管理提质增效制定行动计划与指引文件：2019年制定印发《广州市深化生活垃圾分类处理三年行动计划（2019－2021年）》，修订居民家庭、机关团体分类投放指南等系列指引文件。推进投放点建设与模式转变：全市楼道撤桶，实行定时定点分类投放模式。2020年建设1.8万个投放点位；2021年实施投放点提升行动和推动“两网融合”网点建设；2022年大力推进信息化、智慧化建设。优化设施配置与创建示范：“十三五”期间，优化提升居民小区生活垃圾分类投放点1.8万个，配置356座垃圾转运站、3501辆分类收运专用车、1487条分类运输线路，生活垃圾回收利用率超38%，创建600个精准分类示范小区、300个农村生活垃圾分类示范样板村。创新管理举措：在历史建筑集聚的荔湾区沙面街道，打造街景相融的投放点，欧式风格的立体投放厢房兼具实用性与景观性，厢房内智能感应投放设备、舒适整洁的环境提升居民投放体验。通过积极引导居民“看桶”“守桶”“护桶”，建成垃圾分类特色线路、建立“街道 + 部门 + 区分管领导”的“三抄送”机制、社区生活垃圾分类“十二步工作法”等众多精细化管理举措，推动垃圾分类工作不断迈上新台阶，市民群众关于垃圾分类的知晓率达到99.3%、参与率达到96.3%以上，实现由“要我分”到“我要分”的根本性转变。科学打造循环经济“变废为宝”谋划建设循环经济产业园：2010年起，广州在全国率先谋划建设7个适应城市固废处理发展变化的开放的循环经济产业园，构建“焚烧为主、生化为辅、循环利用”的垃圾分类处理新格局。探索出“政府主导、国企承担、信息公开、共治共享”化解邻避的“广州经验”，以循环经济产业园组团布局，建立“统一规划、同步建设、协同处置”的固废处理设施建设“广州模式”。提升处理能力：当前，广州焚烧设计处理能力已达3.3万吨/日，垃圾生化处理能力达6100吨/日，满足“十四五”期间以及未来一段时期广州市生活垃圾日产生量的处理需求，创造了三个“国内第一”：国内生活垃圾焚烧处理能力排名第一；国内第一个实现原生生活垃圾“零填埋”的超大型城市；国内第一个实现生活垃圾处理能力满足城市未来发展需求。实现资源转化：在广州福山生物质综合处理厂，厨余垃圾经初步检查确定入厂纯度合格后被倾倒进储坑内，经脱水、破碎、筛渣等工序，杂质被筛出，厨余垃圾本身被送进发酵系统进行联合厌氧消化，发酵产生的沼气在提纯后用于发电，除综合处理厂自用部分，其余电力输送至电网。废弃食用油脂通过反应催化、减压蒸馏等多道工序，甘油三酯转化为生物柴油、甘油和植物沥青产品“变废为宝”，杜绝回流餐桌，确保广州市食品安全。2019年 - 2020年，广州无害化处理垃圾总量从668万吨增长至734万吨，焚烧占比由47%增长至70%，填埋占比由51%下降至28%。环保科普游刷新群众认知建设科普教育基地：依托七大循环经济产业园，广州建设6个生态环境科普教育基地，通过设计开发垃圾分类互动游戏、卡通环保宣教片等科普展示项目，向社会公众普及生态环境保护、垃圾分类及垃圾焚烧发电工艺知识。吸引公众参与：位于黄埔区福山循环经济产业园的广州第三资源热力电厂在2020年被评为国家AAA级旅游景区、入选广州市第一批“广州网红打卡地名单”及广州市内游精品旅游线路，2021年又被纳入新出炉的广州公园名录。自科普教育基地开放以来，线上、线下已累计接待社会公众超650万人次，市民通过近距离感受垃圾处理过程，刷新对垃圾焚烧的认识。“六位一体”高效监管处理终端依托智慧环卫监管平台：资源热力电厂依托平台，实现“数据随机调取、垃圾来去轨迹全方位监控”。平台可任意调取一辆垃圾车实时数据，获悉装车情况、垃圾来源、垃圾最终去处。若数据超出标准，系统会自动弹出警报，提示有关人员处理。构建全方位监管网：广州市城管部门目前对生活垃圾处理设施采取“六位一体”监管模式，从驻厂监管、村民监管、远程监控、环境监测、考核评分和信息公开六个方面构建全方位监管网。通过村民例会、信访接待、上门走访等形式，切实听取群众意见建议，在环保厅“环境信息公开平台”、厂区门口公开屏上实时公布环保数据，广泛接受公众监督，也减缓了居民的“邻避”心理。