韩文秀：全面解读中央经济工作会议精神

韩文秀在2024~2025中国经济年会上全面解读中央经济工作会议精神，涉及经济增长、政策调整、内需拉动、高质量发展及重点领域改革等多个方面，具体内容如下：今年中国国内生产总值预计增长5%左右：今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对外部压力加大、内部困难增多的情况，我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。预计今年中国经济增长5%左右，对全球经济增长的贡献接近30%，就业、物价保持稳定，国际收支基本平衡，国家外汇储备保持在3.2万亿美元以上。政策新提法背后有很高含金量，具体方案将在全国两会登台亮相：2025年将实施更加积极有为的宏观政策，包括更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以加大逆周期调节力度，应对经济运行中的不稳定、不确定因素。财政政策方面，将提高财政赤字率，增加赤字规模，发行超长期特别国债和地方政府专项债券，优化财政支出结构，加强重点领域保障。货币政策方面，将适时降准降息，保持流动性充裕，加大对实体经济的支持力度，并探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能。要打出有力、有效的政策“组合拳”，提高政策的整体效率：要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹谋划经济工作，防止政策相互掣肘。要把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，加强各方面政策的协调配合，确保同向发力、形成合力。同时，要统筹政策制定和执行全过程，加强部门协同、上下联动，提高政策的整体效率。使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚：要统筹好总供给和总需求的动态平衡关系，坚持供需两侧协同发力。一方面，要持续深化供给侧结构性改革，增强供给需求的适配性、平衡性；另一方面，要把扩大内需作为长期战略之举，加快补上内需短板，特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。要把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程：必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。要坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，用好超大规模市场优势和丰富的应用场景，培育更多世界一流企业和领先技术，将质的有效提升和量的合理增长贯穿于高质量发展全过程。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济：明年经济工作要抓好九方面重点工作，其中大力提振消费、提高投资效益、全方位扩大国内需求是首位。要实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力意愿和层级。同时，要培育新的消费增长点，扩大服务消费，创新多元化消费场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济等。房地产市场出现积极变化：今年二、三季度，我国经济运行出现一些新的情况和问题，但9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策后，社会信心有效提振，经济明显回升。重点领域风险化解有序有效，房地产市场出现积极变化，10月份以来成交数量、价格都出现了积极的信号。地方政府债务、中小金融机构风险也正在有效缓释、缓解和管控。防止对微观主体活动的不当干预：要使市场在资源配置中起决定性作用，防止对微观主体活动的不当干预。必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成“既放得活又管得住”的经济秩序。政府要有所为，有所不为，建设法治经济、信用经济，完善市场规则，并带头遵守规则，着力校正市场失灵，规范竞争秩序。要综合整治“内卷式”竞争：要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，并综合整治“内卷式”竞争，促进“新三样”等优势产业长期持续健康发展。要大力推动科技创新与产业创新融合发展，加强基础研究和关键核心技术攻关，并健全多层次金融服务体系，更大力度吸引社会资本参与创业投资。各类产业园区要盘活存量闲置低效土地：必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。各类产业园区要盘活存量闲置低效的土地，持续推动产业园区“腾笼换鸟”，并用好地方政府专项债置换存量隐性债务，减轻利息负担。同时，要用好用足地方政府专项债、央行再贷款资金用于收购和处置存量商品房。推动新旧发展动能平稳接续转换：必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。要坚持双轮驱动，以科技创新为引领，大力培育壮大数智结合、绿色低碳的新兴产业和未来产业。同时，要加快运用先进技术、前沿技术来改造提升传统产业，使传统产业不断焕发新的生机活力。加强监管、规范算法，促进平台经济健康发展：随着数字经济的迅猛发展，要加强监管、规范算法，促进平台经济健康发展。要发挥经济体制改革的牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。同时，要高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法，并开展规范涉企执法专项行动。