于建嵘教授：2018年，重建中国常态社会

于建嵘教授在2018年提出重建中国常态社会的观点，主张在尊重社会自主发展规律的基础上，通过“改造”使社会回归常态，其核心在于提出以权利为核心的中国社会发展方案，目标是建立一个开放社会。具体内容如下：以权利为基础的社会财产制度提出宪政原则：鲜明提出“公民私有财产神圣不可侵犯”原则，严格保护公民房屋等不动产，严禁强制性暴力拆迁。限制地方政府权力：限制地方政府特别是基层政府在征用农村土地上的权力，赋予农民维护权益的能力。改革农村土地制度：明确农村土地所有权主体与农民权力，改革征地及补偿制度，以法律保障农民利益；逐步开放农村建设用地市场，进行农村土地确权，让农民充分行使土地的占有、使用、收益、处分权利；加快农村宅基地确权改革，给予农民完整土地使用权，保障其合法财产权利和权益，包括土地的继承、抵押和转让权利，促进农村土地市场建设和流转，探索建立农地直接入市交易制度。同时，土地调整与改革必须考虑农民意志和利益。以公平为目标的社会福利政策完善城乡社会福利体系：调整社会保障、医疗卫生、文化教育、劳动就业、孤老残幼等方面的社会福利政策，实现社会财富二次分配，让穷人和社会弱势人群享受经济改革与社会发展成果。关注弱势群体：养老、低保、医保等向社会低收入者倾斜，缩小贫富差距。解决农民工二代市民化问题：废除对农民工二代在教育、医疗、工作、住房等方面的歧视性政策，促进其融入城市，提高工作技能。以自由为原则的户籍制度改革户籍制度：由传统的城乡分割二元户籍制度过渡为城乡统一一元户籍制度，打破“农业人口”和“非农业人口”户口界限，使公民获得统一身份，体现公民居住和迁移自由权利，剥离粘附在户籍关系上的社会经济差别功能，如义务教育与高考等方面，实现城乡居民发展机会平等。开展廉租房建设：大力开展城市廉租房建设，促进低收入阶层人口城市化。配套改革土地和财政制度：户籍制度改革根本出路在于土地和财政制度配套改革，实现户随人走，福利保障随之走。各地需为乡村和中小城市创造特色优势，鼓励人口双向流动。中央政府制定法规：户籍制度改革关乎公民社会权和民族国家建构，中央政府应从国家建设和公民权角度制定相关法规，保证基本公民社会权，负起应尽责任和义务。加强社会组织建设，发育民间社会，开放社会政治组织规范社区管理组织：规范城乡社区管理组织，大力发展社会公益组织，通过社会公益重塑人文精神。发展社会组织：发展扶贫济困、志愿服务、养老、就业等领域社会组织，推动社会服务工作发展。保护宗教组织：保护社会宗教组织，撤销限制或剥夺公民信仰自由的法律规章，给予公民更多信仰自由。扶植社会组织：加大社会组织扶植力度，设立专项基金，构建公共服务平台，逐步转移政府职能。制定政党法：我国目前没有专门政党法，在依法治国条件下，有必要制定中国政党法，依法规范政党组织、活动原则、职责权限等，促进国家政治文明建设。政党必须在宪法与法律范围内活动，不得凌驾于法律之上。允许建立社会政治组织：允许建立社会政治组织，维护和保障其合法表达政治诉求权利，政府可适当引导。新闻言论自由是开放社会的必要条件实现政务信息公开：政府运作过程公开化和透明化，给民众更多知情权。在政策法规、工作制度、监管工作、人事管理、财务开支、决策信息方面公开透明；允许公民及其他社会团体参与政府决策过程；拓宽信息公开渠道，利用现代网络信息技术实现政府公开化办公；建立民众对政府工作评议机制。实现官员财产等信息公开：官员任职前报告财产情况，上任后每年定期申报，申报包括配偶或受抚养子女从业、移居国（境）外等情况。除特殊部门官员外，受理申报机关须公开财产申报资料，接受社会监督。公民对官员财产状况质疑或举报，相关部门需调查并公布结果；虚假公布给予革除公职处分。推动新闻立法：保障言论自由、出版自由与舆论监督权利，限制使用新闻审查制度，规范政府对公共言论行使权力，禁止因言获罪，保护新闻工作者权利。培育公民意识：培育基层群众公民意识，鼓励主动参与改革，与政府决策团体形成制度创新合力，通过政策输出和民间反馈互动促进沟通、纠偏和磨合，保证政治、行政体制改革深入、稳妥与高效。