全国人大代表冉慧：尽快与民法典配套，解决收养儿童户口迁移难

全国人大代表冉慧建议尽快制定与民法典配套的制度，完善收养子女落户办法，解决弃婴户口迁移难问题。具体内容如下：收养现状：弃婴家庭收养比例较低孤儿数量与构成：全国每年约40万名孤儿，其中90%是查找不到亲生父母的弃婴，部分为残疾儿童，给政府财力带来压力。收养人数递减趋势：近10年，中国被收养孤儿、残疾儿童、弃婴人数从2010年的每年约3.5万人下降到2019年的约1.7万人，未来这一趋势仍将继续。一线城市收养困境：北京、上海、广州、深圳等一线城市儿童福利院收养比例更低。例如，上海一所儿童福利院每年有1000多个孩子等待收养，但被接走的孩子不足100个，不到十分之一。根源：受户口迁移等问题限制落户难的具体表现：符合收养条件的家庭在办理正式收养后，因家庭亲生子女影响或当地户籍部门限制（如外地户籍不能迁入本市），导致被收养儿童户口难以迁入收养家庭。对收养家庭和儿童的影响：户口问题给孩子的教育、医疗、成长等带来诸多困难，增加了收养家庭的负担，不利于鼓励收养和减轻国家负担。理由：落实国家收养法和全面二孩政策现行收养法规定：收养人原则上只能收养一名子女，但收养孤儿、残疾儿童或查找不到生父母的弃婴和儿童，可不受此限制。一线城市执行中的矛盾：不少家庭因已有子女，在迁移收养儿童户口时受到当地公安部门严苛限制，这与国家收养法、户口登记条例及全面二孩政策相悖。民法典的新规定：即将实施的民法典放宽了收养政策，无子女的收养人可收养两名子女，有一名子女的收养人只能收养一名子女，但收养孤儿、残疾未成年人或查找不到生父母的未成年人，可不受收养数量限制。因此，更应落实相关法律，保障收养儿童权利。建议：尽快与民法典配套衔接，京沪广示范引领加强事中监管，去除事前限制：政府应加强收养后的事中监管，而非事前限制，以更好救助孤儿、残疾儿童、弃婴。完善收养落户政策：地方民政、户籍等管理部门应贯彻落实国家收养和户口管理方针政策，去除无法律依据的限制，加强检查和监督收养儿童收养、落户后的情况。一线城市示范引领：建议北京、上海、广州、深圳等一线城市走在全国前列，由国家民政部门牵头，会同公安部门，在全国范围内全面摸底梳理，督促各级地方政府，特别是户籍管理部门，尽快制定与民法典配套、衔接的制度，完善当地收养子女落户办法。畅通办理程序和渠道：及时办理被收养的孤儿、残疾儿童、弃婴的户口迁入家庭手续，使地方收养落户政策与国家法律保持一致，打通收养落户最后一公里的堵点，解决老百姓的痛点，使党和国家的惠民政策真正落到实处。