公安部关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知

公安部《关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知》（公通字[2009]16号）核心内容如下：一、严格依法办案的总体要求背景与问题公安机关长期依法查处侮辱、诽谤案件，但少数地方存在法律理解不当、定性不准问题，导致执法偏差，损害公安机关形象和执法公信力。新形势下，群众批评、建议及偏激言论增多，若将其简单定性为侮辱、诽谤并采取刑罚或治安处罚，可能激化矛盾，甚至被利用攻击国家制度。执法原则“三个至上”：坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上。社会效果：以“最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素”为目标，严格、公正、文明执法，避免因执法不当引发新矛盾。二、侮辱、诽谤案件的管辖范围与基本要件一般原则侮辱、诽谤案件通常为自诉案件，由公民个人向人民法院提起诉讼。公诉条件：仅当行为“严重危害社会秩序和国家利益”时，公安机关方可按公诉程序立案侦查。“严重危害社会秩序和国家利益”的认定标准群体性事件：因侮辱、诽谤导致群体性事件，严重影响社会秩序。涉外情形：侮辱、诽谤外交使节、外国国家元首或政府首脑，造成恶劣国际影响。国家利益损害：其他给国家利益造成严重危害的情形。案件处理流程审查与移交：公安机关接到报案后，需判明是否属管辖范围。不符合公诉条件的，应制作笔录、移交法院，并告知当事人自行起诉。强制措施限制：立案前审查阶段不得对人员或财产采取强制性措施。治安案件处理：不构成犯罪但违反《治安管理处罚法》的，优先调解；调解不成则依法处罚。三、执法监督与责任追究层级审批制度刑事案件：需追究刑事责任的，报上一级公安机关同意后立案；采取强制措施前亦需报批。治安案件：可能引起较大社会影响的，行政拘留处罚决定前需报上一级公安机关同意。违规责任对未按规定报告、不服从上级命令，或违规立案侦查自诉案件的，严肃追究责任人员及主管人员责任。四、舆论引导与应对政治敏感性办理案件时需保持高度政治敏感，提前预判社会炒作风险，制定应对预案。信息发布要求发布时机需精准，内容须准确权威，避免引发不安定因素或干扰案件处理。五、通知落实与汇报要求贯彻执行各地公安机关需立即向党委、政府汇报，争取支持，并确保通知内容落实到位。问题反馈执行中遇问题需及时上报公安部。总结：该通知通过明确管辖标准、强化执法监督、规范舆论引导，旨在纠正少数地方公安机关的执法偏差，确保侮辱、诽谤案件办理严格依法进行，兼顾法律效果与社会效果，维护社会稳定与公安机关公信力。