旅游业“抗疫”迎政策支持：文旅部通知暂退旅行社80%质量保证金

文化和旅游部决定向旅行社暂退80%旅游服务质量保证金以支持其应对经营困难。具体内容如下：政策背景与目的疫情对旅游业尤其是中小旅行社造成严重冲击，行业面临现金流紧张和业务恢复信心不足的双重困境。为缓解经营压力、履行社会责任，文化和旅游部出台暂退保证金政策，旨在为旅行社提供资金周转支持，并为行业恢复注入信心。政策核心内容暂退范围：全国所有已依法交纳保证金并领取旅行社业务经营许可证的旅行社。暂退标准：按现有交纳数额的80%退还，两年内需如数交还。历史参考：2003年“非典”期间，原国家旅游局曾退还部分保证金，退还标准为：仅经营入境游的国际旅行社退还40万元，同时经营出境游的退还100万元，退还比例超60%。此次退还比例提升至80%，覆盖旅行社数量从2003年的1万多家增至3.8万多家，总金额规模更大。政策意义缓解现金流压力：按当前旅行社数量计算，退还80%保证金将为行业注入可观周转资金，直接改善短期财务状况。增强行业信心：政策传递国家支持信号，帮助旅行社稳定预期，为后续恢复经营创造条件。历史经验验证：2003年退还保证金政策在旅游振兴中发挥积极作用，此次政策力度更大，预期效果更显著。行业自救与补充建议企业行动：携程推出“同袍”计划，投入10亿元支持基金和100亿元小微贷款，减免供应商广告费、佣金、系统使用费，承担退订订单中不可减损费用，并免除门店3个月管理费。去哪儿网已垫资近10亿元，支持航司、代理商等产业链伙伴。多家平台实施消费者免费退订，并启动损失预报与协作减损机制。企业建议：扩展旅行社责任险责任范围，提高赔付额度。推动地方出台临时补贴、租金减免等帮扶政策。实施税费减免（如退税免税、社保减免）、优惠借贷等政策。行业协作：携程开放2000门免费课程，助力从业者提升技能，已有6700家门店参与在线培训。平台与供应商、资源方协作提交损失证明，共同降低实际损失。政策与行业行动的协同效应国家政策与企业自救形成合力：保证金退还直接缓解资金压力，而企业通过费用减免、贷款支持、技能培训等措施，构建起覆盖资金、运营、人才的立体化救助体系。这种“政府输血+企业造血”的模式，有助于旅游业在疫情后更快恢复元气。