省人大代表杨艳萍：建议发起设立专项基金，重点支持省内优质中小企业发展丨河南两会财经访谈?

省人大代表杨艳萍建议发起设立专项基金，通过构建差异化金融服务体系、完善上市培育平台及多层次资本市场梯度培育体系等措施，重点支持省内优质中小企业发展。设立专项基金，发挥政府引导作用核心建议：杨艳萍提出发起设立专项基金，重点支持省内优质中小企业发展。该基金旨在通过政府投资引导，带动社会资本协同参与，形成对中小企业的资金支持合力。具体措施：政府引导与协同投资：鼓励各级政府出资设立产业引导基金，引导国家级产业母基金、外省产业基金及市场化基金共同投资河南优质中小企业。优化激励机制：建立容错机制和持股跟投机制，将优质中小企业投资占比纳入基金考核评价体系，提升基金管理机构的积极性。资金用途：专项基金将重点支持中小企业在种子期、初创期、成长期和成熟期的资金需求，覆盖技术研发、设备升级、市场拓展等关键环节。构建差异化金融服务体系，拓宽融资渠道现状分析：当前河南省中小企业融资以银行贷款为主（占比87.06%），股权融资占比仅9.12%，融资产品单一，多元化融资渠道亟待拓宽。具体措施：出台专项政策：制定培育优质中小企业的金融服务支持政策，提供从种子期到成熟期的差异化金融服务，包括信贷、投资、债券承销、供应链金融等。全方位定制化服务：整合银行、投资机构、保险公司等资源，提供“银行+投资+保险”的全方位服务，满足企业不同发展阶段的融资需求。引导社会资本参与：通过政策激励，吸引更多社会资本投向优质中小企业，形成政府与市场协同的资金支持网络。完善上市培育平台，推动企业对接资本市场核心目标：依托中原股权交易中心，开展“一对一”上市辅导全周期服务，推动企业与上交所、深交所、北交所精准对接。具体措施：完善服务功能：持续优化企业展示、挂牌转让、登记托管、私募融资、培育孵化等功能，为企业提供全生命周期服务。债券融资创新：支持申请设立债券投资试点，开发适合中小企业的债券品种，扩大债券融资规模。战略合作关系：推动中原股权交易中心与三大交易所建立战略合作关系，提升企业上市效率。完善多层次资本市场梯度培育体系成长路径规划：按照“创新型中小企业→专精特新中小企业→专精特新‘小巨人’企业”的路径，完善“小升规、规改股、股上市”的梯度培育体系。具体措施：全过程跟踪机制：制定项目对接的全过程跟踪机制，提高培育精准性和有效性。经验推广与培训：总结推广优质中小企业融资上市成功经验，开展上市辅导全周期服务，提振企业家信心。强化人才培养：高校作为人才培养主阵地，需加强创新型基金管理人才培养，推动创新链、资金链与人才链融合。背景与意义政策支持：2023年河南省政府工作报告明确提出，要加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域的支持力度，推动企业综合融资成本稳中有降。现实需求：通过对662家“专精特新”中小企业的调查发现，资金支持（62.20%）、人才培养（56.14%）、技术研发（54.55%）是制约企业发展的关键因素，与政策需求高度契合。长远影响：通过专项基金、差异化金融服务和资本市场培育，河南将形成“政府引导、市场主导、多方协同”的中小企业支持体系，为经济高质量发展注入新动能。