中共中央国务院转发“七五”普法规划 要求健全“谁执法谁普法”责任制

中共中央、国务院转发“七五”普法规划的核心要求是健全“谁执法谁普法”责任制，并将其作为完善普法宣传教育机制的关键举措，旨在推动法治宣传教育与法治实践深度融合，强化国家机关在普法中的主体责任。 具体内容如下：“谁执法谁普法”责任制的定位该制度是“七五”普法规划中健全普法宣传教育机制的核心内容之一，要求国家机关在执法过程中同步开展普法工作，将普法责任与执法职责紧密结合。这一机制改变了传统普法中“单一主体、单向传播”的模式，强调执法者既是法律执行者，也是法治宣传者，通过执法行为直接向社会公众传递法律知识、弘扬法治精神。制度设计的政策背景根据“七五”普法规划及中央通知，全民普法是依法治国的长期基础性工作，需与法治实践相结合。通知明确提出“坚持法治宣传教育与法治实践相结合”，而“谁执法谁普法”责任制正是这一原则的具体化。其目的在于通过执法环节的普法，增强法治宣传的针对性和实效性，避免普法与执法“两张皮”现象，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。实施该制度的具体要求主体责任明确化：国家机关需将普法融入执法全过程，例如在行政处罚、行政许可、司法审判等环节，向当事人及社会公众解释法律依据、程序和权利义务。资源整合与协同：规划要求健全媒体公益普法制度，鼓励国家机关与媒体合作，通过案例解读、以案释法等形式扩大普法覆盖面。同时，需与基层法治创建活动（如法治城市、法治县区建设）协同推进，形成普法合力。创新普法方式：规划强调“推进法治宣传教育工作创新”，要求国家机关利用新媒体、互动式普法平台等手段，提升普法的吸引力和参与度，例如通过短视频、模拟法庭等形式增强公众法治体验。制度实施的配套保障领导体制支持：中央通知要求各级党委和政府将法治宣传教育纳入经济社会发展规划，完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，为“谁执法谁普法”提供组织保障。考核机制强化：规划提出将法治观念、法治素养作为干部考核的重要标准，推动领导干部带头学法守法。这一要求间接强化了执法部门落实普法责任的积极性，因其普法成效可能影响部门整体法治建设评价。德治与法治结合：规划明确“推进法治教育与道德教育相结合”，要求国家机关在执法普法中注重法律规范与道德引导的协同，例如在处理民事纠纷时兼顾法理与情理，提升普法的社会认同感。制度实施的目标与意义通过“谁执法谁普法”责任制，中央旨在实现三个目标：提升普法实效：执法过程中的普法更具针对性和权威性，能直接回应公众法律需求，减少信息不对称。推动法治实践深化：普法与执法结合可促进执法规范化，同时通过公众监督倒逼执法部门严格依法办事。营造法治环境：制度实施有助于形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围，为“十三五”规划和全面建成小康社会提供法治保障。总结：“七五”普法规划通过健全“谁执法谁普法”责任制，构建了国家机关主导、社会协同、创新驱动的普法新模式。这一制度不仅强化了执法者的普法义务，更通过法治实践与宣传教育的深度融合，为全面依法治国奠定了坚实的群众基础和社会基础。