最高人民法院第一巡回法庭司法改革探秘 ：深耕“试验田” 做好“先行者”

最高人民法院第一巡回法庭通过审判权运行机制改革、制度保障、法官与律师良性互动及人员分类扁平化管理等举措，成为司法改革的“试验田”和“先行者”，在提升审判质效、确保司法公正、促进职业交流及优化资源配置方面取得显著成效。一、审判权运行机制改革：颠覆传统，权责明晰“让审理者裁判，由裁判者负责”：第一巡回法庭实行主审法官、合议庭办案负责制，彻底颠覆传统案件审批制。主审法官从开庭、起草审理报告、提交合议到签署裁判文书全程负责，无需报告庭长。例如，高晓力法官在审理合同纠纷案时，合议庭无异议后直接签发文书，无需层层审批。庭领导带头办案，回归审判一线：庭长刘贵祥承办案件15件，担任审判长6件，且仅能签发自己承办或担任审判长的案件文书。截至9月30日，已审结的307件案件中，仅32件由庭领导直接承办，7件由其担任审判长，其余均由承办法官自行签发。庭审中心作用强化：二审案件除程序性事项外一律公开开庭审理，提倡当庭宣判；涉及事实争议的案件进行“阶段性合议”。例如，宫邦友法官为确保案件质量，庭前做大量准备，反复修改裁判文书，甚至“过筛子”五六遍。二、制度保障：给法官放权，让群众放心类案检索与裁判文书交叉校验制度：主审法官于泓要求助理检索近三年同类型案件裁判情况，确保类案尺度统一；裁判文书写好后，需找合议庭外30%的主审法官检验观点和理由。这两项制度被固化为一巡的常规操作，有效避免同案不同判。主审法官联席会议与征求本部意见：合议庭意见分歧重大时，承办法官可提请联席会议讨论，提供多角度参考；重大疑难案件还需征求最高法院本部业务庭室意见。例如，宫邦友曾提请联席会议讨论案件，虽未达成一致，但提升了决策质量。司法公开与廉政监督：一巡成立次日即颁布“十个不准”，建立案件涉廉事项记录制度，通过受理通知书、庭审释明等方式防止非办案人员插手。开放透明的工作机制使接访1万余人次、办理300多件案件无一起投诉，被外国来宾誉为“展示中国司法文明的新窗口”。图为第一巡回法庭组成五人合议庭首次在广东东莞开庭审理案件的场景。资料照片三、法官与律师良性互动：开前门，堵后门律师志愿服务岗：一巡与深圳市律师协会合作设立律师志愿服务岗，每天安排两名律师值班，为当事人提供法律咨询、诉讼指引及释法说理服务。截至目前，已为20多位当事人提供服务，有效减少情绪过激行为，同时增强律师对诉讼活动的理解。庭审尊重与细节保障：法庭为律师设置更衣室、休息室、阅卷室及会谈室，确保庭审中双方代理人陈述时间平等。例如，深圳德赛律师事务所张律师表示，法官认真听取律师意见，体现了对职业角色的尊重。常态化沟通与制度规范：建立法官与律师定期联席会议、双向业务交流机制，同时通过全程录音录像、两人以上会谈等制度防止私下勾兑。全国政协委员朱征夫评价称，一巡的探索“不是作秀，而是踏踏实实搞改革”，获律师界一致点赞。四、人员分类扁平化管理：解放法官，提升效率审判团队模式：主审法官与法官助理、书记员组成固定团队，助理负责核实证据、查证事实、草拟文书等辅助工作，使法官专注审判核心事务。例如，法官助理张丽敏通过梳理案件提升基本功，法官于泓则表示“团队作战”未影响办案效率，反而创下个人结案纪录。扁平化综合管理：一巡设立6人综合办公室，统一承担党务、行政、人事、后勤等工作，减少管理层级。截至9月30日，全体法官人均结案数居全院第一，在累计接访1万人次的情况下仍保持高效。团队协调与激励：法官与助理通过互相补台、严格管理与关心爱护提升协作效率。例如，高晓力为追求完美，舍得在助理起草的文书上花费时间，而庭领导则为加班人员准备食品，体现人文关怀。第一巡回法庭通过一系列改革举措，不仅实现了审判权运行机制的现代化转型，更在制度设计、职业交流及资源配置层面为全国司法改革提供了可复制的经验。其“试验田”与“先行者”的角色，正推动中国司法体系向更加公正、高效、透明的方向迈进。