深度老龄化的四川如何“养老”？人大代表专题视察提建议

四川作为深度老龄化地区，正通过多元化模式探索、政策引导及资源整合推进养老服务高质量发展，重点聚焦供需平衡、农村养老灵活化、医养结合突破及服务品质提升。一、四川老龄化现状与政策目标2018年数据显示，四川65岁及以上常住人口达1181.9万人，占总人口14.17%，已进入深度老龄化阶段。为应对挑战，四川省政府提出力争到2022年全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造西部养老服务高地和全国示范省。当前，四川养老服务已实现三大转变：服务模式：从补缺型福利服务转向普惠型民生服务。服务形式：从机构集中照料为主转向居家、社区、机构多层次发展。发展机制：从政府主导转向社会力量广泛参与。图片来源：每经记者 余蕊均 摄二、多元化养老模式探索四川通过多种模式满足不同层次需求：高端养老综合体：如锦江区孝慈苑，由政府公建民营，提供高品质服务，已有240余位老人入住。社区嵌入式养老驿站：郫都区奎星楼社区利用安置小区铺面改造，引入第三方机构，为800余名80岁以上老人提供休闲娱乐和便民服务。综合性实训基地：崇州市羊马镇的四川省养老实训示范基地总投资超3亿元，旨在发挥示范引领作用。图片来源：每经记者 余蕊均 摄三、农村养老：避免“一刀切”，注重资源整合农村老龄化问题更严峻，但服务能力有限。四川通过以下措施加强农村养老：基础设施建设：全省农村公办养老机构（敬老院）达2350所、床位21.9万张，建成农村社区日间照料中心3825个、区域性养老服务中心405个、互助养老幸福院5070个，44.5万农村特困人员全部纳入救助供养。政策优化：构建“1+N”联合体（1个县级中心+N个区域机构），探索乡镇敬老院县级直管。到2022年，每个县至少建1所县级特困人员供养服务设施。灵活管理：四川省人大常委会委员杨晓明建议，避免“硬指标”和低利用率，通过资源整合提升效率。图片来源：每经记者 余蕊均 摄四、医养结合：突破政策瓶颈，实现资源整合医养结合是当前养老服务的难点：现状问题：老年人就医需离开养老机构，增加成本和折腾。政策建议：四川省民政厅副厅长邓为指出，需在医保政策上突破，促进“医”“养”资源衔接。推动“人不动，服务和数据在动”，实现真正意义上的医养结合。五、提升服务品质：注重“软件”投入多位代表强调，硬件升级的同时需加强“软件”建设：服务温度：让养老服务更具居家感和温馨感。人才吸引：通过政策激励引导年轻人加入养老服务行业。细节优化：从老年人实际需求出发，提升服务贴心度和便捷性。六、未来方向：聚焦“痛点”推动高质量发展四川省人大常委会委员郑树全提出，需坚持问题导向，结合老年人多元化需求，创新模式、补齐短板。民政厅副厅长邓为表示，下一步将聚焦“痛点”“难点”“堵点”，理顺政府、市场、社会职责，推动养老服务高质量发展，全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的体系，满足多层次需求。