【两会特刊】良好开局看改革——全面深化改革向纵深推进

全面深化改革向纵深推进，各领域改革成效显著近年来，我国全面深化改革向纵深推进，在国企改革、惠企利民、减税降费、能源转型、资本市场发展等多个领域取得显著成效，为经济高质量发展注入强劲动力。国企改革：激发企业活力，提升核心竞争力国企改革三年行动成效显著，2021年70%的目标任务顺利完成，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强。陕西建工通过建立管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，激发干部职工干事创业激情；同时加大科技研发和人才培养投入，科技创新成果涌现，企业治理水平和市场化机制全面提升。面对复杂形势，国有企业需对标世界一流，提升核心竞争力；解放思想，建立改革长效机制；充分激励关键核心科技人才，完善科技人才培养发展机制，确保改革任务全面完成。改革成果惠企利民：解决群众急难愁盼问题我国坚持深化改革贯彻新发展理念，推动高质量发展，集中力量解决群众急难愁盼问题，让群众和市场主体有更多获得感。例如，福建作为首个国家生态文明试验区，完成六大领域26项重点改革任务，39项改革经验在全国推广，碳达峰、碳中和纳入生态省建设布局，提升群众生活幸福感。福建省三明市“三医联动”改革破除以药补医机制，减轻百姓看病负担，提升医疗质量，经验向全国推广。此外，财政资金直达机制常态化，破解资金划拨效率低问题，提高财政资金效能，真正惠企利民。“放管服”改革和高标准市场体系建设稳步推进，营商环境优化，增强市场主体活力，为经济发展提供动力。减税降费：助企纾困，服务高质量发展减税降费是助企纾困的关键举措。2021年，我国坚持普惠性减税与结构性减税并举，全年新增减税降费约1.1万亿元，增强企业发展后劲。税务部门从“减税降费”到“减税降费+缓税缓费”，从共性服务转向个性服务，拓展“非接触式”办税缴费服务，保障政策落实。面对国内外多重挑战，需在政策精准度、跨周期调节和税务治理等方面发力，使减税降费发挥更大作用。建议把稳增长放在突出位置，把握好政策实施力度、节奏和重点，加大对小微企业、个体工商户、制造业等行业企业的支持力度，提升纳税人缴费人获得感。能源转型：创新推动绿色低碳发展在“双碳”目标指引下，能源绿色转型成为重要方向。煤层气开发利用可提供可靠能源保障，预防煤矿瓦斯事故，增加清洁能源供应，减少温室气体排放。山西省组建华新燃气集团，蓝焰控股作为上游主体，加大关键技术研发和攻关力度，在“采煤采气一体化”模式推广、煤层气规模化开发等方面取得进展。受资源条件和技术制约，煤层气项目盈利性较差，依赖财政补贴和税收优惠。建议推广“采煤采气一体化”模式，提高政策优惠力度，布局重大科技项目，加大科研经费资助，推动煤层气产业高质量规模化发展。资本市场：引入源头活水，支持实体经济私募股权基金在为企业提供权益资本和破解中小企业融资难方面发挥独特作用。2021年，我国股权投资市场表现活跃，投资规模约1.42万亿元，近80%资金投向企业种子期、初创期和扩张期。中信资本在信息技术、智能制造等领域投资多个早期项目，助力资本市场直接投融资体系完善。建议为私募股权市场引入更多源头活水，加强对政府引导基金的顶层设计，深化股权投资和创业投资份额转让试点工作，推动资本市场深化改革，服务实体经济高质量发展。改革没有终点，永远在路上。未来，我国将继续坚定信心、扎实推进改革，在构建新发展格局中发挥关键作用，推动经济高质量发展取得更大成效。