韩长赋：农村集体产权制度改革试点力争2020年覆盖所有涉农县

农村集体产权制度改革试点力争2020年覆盖所有涉农县，这一目标由农业农村部部长韩长赋提出，旨在通过改革明晰产权归属、维护农民权益，为乡村振兴提供支撑。政策背景与目标韩长赋在十三届全国人大常委会第十七次会议上指出，农村集体产权制度改革是全面深化农村改革的重要任务，也是实施乡村振兴战略的关键抓手。改革的核心目标是2020年实现省级试点全覆盖，并力争覆盖所有涉农县，以扩大改革受益范围。改革进展与覆盖范围自2015年起，中央农办、农业农村部联合多部门分四批推进试点，覆盖15个省份、89个地市、442个县（市、区），叠加省级自主试点后，全国约80%的县（市、区）已纳入改革范围。截至报告发布时，全国超36万个村完成改革，确认集体经济组织成员超6亿人，改革取得实质性进展。改革成效与现存问题成效：产权归属逐步明晰，农民集体成员权利得到维护，部分地区通过股份合作制改革探索出集体经济新形式，为乡村振兴奠定基础。问题：区域不平衡：部分地区改革滞后，存在“上热下不热”现象，基层执行力不足。成员确认不规范：少数地方未充分尊重历史与现实，如将户籍未迁出的外嫁女排除在外，导致“两头空”问题。经营管理水平低：民主程序履行不到位，集体资产存在流失风险，需加强监管与制度完善。未来改革方向韩长赋提出，下一阶段改革需聚焦以下重点：明晰产权归属：以经营性资产股份合作制改革为突破口，探索集体经济新实现形式。规范成员确认：兼顾历史与现实，确保成员权利公平，避免“两头空”等矛盾。提升管理水平：强化民主程序，完善集体资产监管机制，防范流失风险。惠及全体成员：确保集体经济发展成果由本集体成员共享，为乡村全面振兴提供制度保障。此次改革通过系统性制度设计，旨在破解农村集体产权模糊、管理低效等难题，为农村经济发展注入新活力，同时为乡村振兴战略的深入实施提供关键支撑。