地方政府全部占了整农村土地(城中村),修育乐场地是不是改变集体土地用途,国家

地方政府全部占用农村土地（城中村）修建娱乐场地，若未经合法审批程序变更用途，则属于改变集体土地用途。改变用途的判定依据根据《土地管理法》，国家编制土地利用总体规划，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，使用土地的单位和个人必须严格按照规划确定的用途使用土地。若地方政府未经批准擅自将农村土地用于建设娱乐场地，或改变原规划用途，则构成违法使用土地。不同土地类型改变用途的后果原为农用地：若该农村土地原为农用地（如耕地、林地等），未经批准转为建设用地用于娱乐设施，属于非法占用农用地并改变用途。这种行为可能面临行政处罚，如责令退还土地、限期拆除建筑物、罚款等；情节严重的，还可能构成非法占用农用地罪，面临刑事处罚。原为建设用地但规划用途不符：若土地原为建设用地，但规划用途并非娱乐设施，未经合法程序变更用途，同样属于违法占地行为。地方政府不能随意改变土地的规划用途，必须遵循相关法律法规和规划要求。合法使用农村土地的情形合法使用农村土地的情形包括：符合土地利用总体规划和用途管制、依法征收并补偿、集体经营性建设用地入市等。若地方政府通过合法审批程序，如调整规划、办理用地手续、依法征收补偿等，取得土地使用权，并用于符合规划的公共设施建设，则属于合法使用。在这种情况下，修建娱乐场地是符合规定的，不属于改变集体土地用途的违法行为。