中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《整治形式主义为基层减负若干规定》的通知

《整治形式主义为基层减负若干规定》旨在深化拓展整治形式主义，健全长效机制，为基层减负赋能，引导党员干部树立正确政绩观，推动党中央决策部署有效落实。一、出台背景与重要意义形式主义、官僚主义是长期存在的顽疾，基层作为政策落地的“最后一公里”，常因形式主义负担影响工作实效。政策依据：贯彻党的二十届三中全会精神，针对基层负担过重问题制定专项规定。核心目标：通过制度化手段破解“文山会海”“过度留痕”“责任甩锅”等突出问题，释放基层活力，提升治理效能。现实需求：基层干部需将更多精力投入实际工作，而非应付检查、填报材料等事务性任务。二、核心内容与具体措施《若干规定》从文件、会议、督查考核、借调干部、政务APP、基层权责等8个方面提出26条细则，形成全链条减负体系。1. 精简文件与会议文件管理：实行年度发文总量控制，禁止变通发文（如拆分文件、重复发文）。明确文件字数上限（一般文件≤5000字，专项文件≤4000字），禁止照搬照抄上级文件。开展减负一致性评估，原则上不要求基层报送落实情况。会议规范：综合性会议每年不超过1次，减少基层干部参会数量。严控会议规格，限制下级主要负责同志参会，推广视频会议形式。会议时长压缩（主要讲话≤1小时，会期≤1.5天）。2. 规范督查检查考核计划管控：中央部门每年督查检查考核事项不超过1项，禁止变相开展或以调研名义检查。方式优化：不得要求基层见主要负责同志，不得以留痕评判工作成效，规范问责程序。总量控制：县以下考核由上级统一组织，防止多头重复考核。3. 严格借调干部管理县以下禁借：原则上禁止从县以下单位借调干部，防止基层“抽血”。市级以上严控：借调需审批备案，期限不超过6个月，避免长期借调导致基层人手不足。4. 政务APP整治清理整合：中央部门原则上仅保留1个政务APP，推动数据共享，实现“最多报一次”。功能规范：禁止强制推广、考核使用率，限制将APP登录率、点击量作为考评依据。5. 明确基层权责职责清单：省级制定乡镇职责清单，规范“某长制”，明确村居职责边界。准入制度：禁止擅自下放责任，清理已下放事项，推行政府购买服务。工作机制：精简村级机构，统一挂牌管理，清理不必要的证明事项。6. 规范创建示范与达标活动精简种类：严控新增创建活动，禁止基层达标评比，清理现有期满活动。注重实效：杜绝形式主义，坚持节俭办事，禁止收费或变相收费。三、实施保障与监督机制主体责任：党委（党组）履行减负主体责任，主要负责同志带头落实。监督检查：中央专项工作机制定期督促检查，纪检监察机关强化监督执纪。追责问责：对违反规定行为严肃追责，典型问题公开通报，中央和国家机关落实情况纳入巡视巡察。长效机制：各地区建立专项工作机制，持续跟踪执行情况，及时优化政策。四、政策亮点与创新系统性：覆盖基层负担全链条，从文件会议到权责清单，形成闭环管理。可操作性：明确量化指标（如文件字数、会议时长），便于基层执行与监督。针对性：直击“指尖上的形式主义”“过度留痕”等痛点，回应基层关切。《若干规定》的出台标志着基层减负进入制度化、常态化阶段，通过“精准施策、标本兼治”，推动基层治理从“重痕迹”向“重实绩”转变，为基层干部松绑减负，激发干事创业活力。