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中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《整治形式主义为基层减负若干规定》的通知

时间:2025-11-16 22:09:45
中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《整治形式主义为基层减负若干规定》的通知
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《整治形式主义为基层减负若干规定》旨在深化拓展整治形式主义,健全长效机制,为基层减负赋能,引导党员干部树立正确政绩观,推动党中央决策部署有效落实。一、出台背景与重要意义形式主义、官僚主义是长期存在的顽疾,基层作为政策落地的“最后一公里”,常因形式主义负担影响工作实效。政策依据:贯彻党的二十届三中全会精神,针对基层负担过重问题制定专项规定。核心目标:通过制度化手段破解“文山会海”“过度留痕”“责任甩锅”等突出问题,释放基层活力,提升治理效能。现实需求:基层干部需将更多精力投入实际工作,而非应付检查、填报材料等事务性任务。二、核心内容与具体措施《若干规定》从文件、会议、督查考核、借调干部、政务APP、基层权责等8个方面提出26条细则,形成全链条减负体系。1. 精简文件与会议文件管理:实行年度发文总量控制,禁止变通发文(如拆分文件、重复发文)。明确文件字数上限(一般文件≤5000字,专项文件≤4000字),禁止照搬照抄上级文件。开展减负一致性评估,原则上不要求基层报送落实情况。会议规范:综合性会议每年不超过1次,减少基层干部参会数量。严控会议规格,限制下级主要负责同志参会,推广视频会议形式。会议时长压缩(主要讲话≤1小时,会期≤1.5天)。2. 规范督查检查考核计划管控:中央部门每年督查检查考核事项不超过1项,禁止变相开展或以调研名义检查。方式优化:不得要求基层见主要负责同志,不得以留痕评判工作成效,规范问责程序。总量控制:县以下考核由上级统一组织,防止多头重复考核。3. 严格借调干部管理县以下禁借:原则上禁止从县以下单位借调干部,防止基层“抽血”。市级以上严控:借调需审批备案,期限不超过6个月,避免长期借调导致基层人手不足。4. 政务APP整治清理整合:中央部门原则上仅保留1个政务APP,推动数据共享,实现“最多报一次”。功能规范:禁止强制推广、考核使用率,限制将APP登录率、点击量作为考评依据。5. 明确基层权责职责清单:省级制定乡镇职责清单,规范“某长制”,明确村居职责边界。准入制度:禁止擅自下放责任,清理已下放事项,推行政府购买服务。工作机制:精简村级机构,统一挂牌管理,清理不必要的证明事项。6. 规范创建示范与达标活动精简种类:严控新增创建活动,禁止基层达标评比,清理现有期满活动。注重实效:杜绝形式主义,坚持节俭办事,禁止收费或变相收费。三、实施保障与监督机制主体责任:党委(党组)履行减负主体责任,主要负责同志带头落实。监督检查:中央专项工作机制定期督促检查,纪检监察机关强化监督执纪。追责问责:对违反规定行为严肃追责,典型问题公开通报,中央和国家机关落实情况纳入巡视巡察。长效机制:各地区建立专项工作机制,持续跟踪执行情况,及时优化政策。四、政策亮点与创新系统性:覆盖基层负担全链条,从文件会议到权责清单,形成闭环管理。可操作性:明确量化指标(如文件字数、会议时长),便于基层执行与监督。针对性:直击“指尖上的形式主义”“过度留痕”等痛点,回应基层关切。《若干规定》的出台标志着基层减负进入制度化、常态化阶段,通过“精准施策、标本兼治”,推动基层治理从“重痕迹”向“重实绩”转变,为基层干部松绑减负,激发干事创业活力。
时间:2025-11-16 22:09:46
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