国务院获全国人民代表大会授权 正式开展房地产税改革试点工作

国务院获全国人民代表大会授权后，于2021年10月23日正式开展房地产税改革试点工作，试点期限为五年，核心内容包括制定“一城一策”方案、明确新增住宅为征税对象，并由地方政府细化实施细则。 以下为具体内容：授权背景与决策主体2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点。此举标志着房地产税从长期讨论进入实质性操作阶段，旨在通过局部试点探索经验，为后续全国推广奠定基础。（图：全国人大常委会授权国务院开展试点）试点核心内容“一城一策”框架：国务院制定试点总体方案，允许地方政府根据本地经济、房价、人口等特征制定具体征税细则。例如，经济发达城市与人口流入型城市可能采取差异化税率或免税标准。征税对象：明确将新增住宅纳入房地产税征收范围，覆盖存量房与增量房，但具体免税面积、税率梯度等细节由地方自主确定。试点期限：授权有效期为五年，自国务院试点办法印发之日起计算，期间可动态调整政策或扩大试点范围。试点城市预测与依据尽管试点城市名单未正式公布，但社会普遍预测将优先选择两类地区：房价上涨较快城市：如过去五年房价涨幅领先的一二线城市，通过征税抑制投机需求，平抑市场过热。经济发达区域：包括长三角、珠三角等经济活跃地带，其财政能力与市场容量足以支撑政策落地。财政部财政科学所原所长贾康指出，深圳、海南、浙江或成为重点扩大试点区域，原因在于三地近年炒房现象集中，且分别代表特区经济、自由贸易港、共同富裕示范区等典型模式，政策示范效应显著。（图：深圳、海南、浙江或成重点试点区域）政策对房价的潜在影响社会对试点后房价走势存在分歧，主要观点如下：短期波动论：房地产税落地可能引发多套房持有者抛售，尤其是高杠杆炒房客，导致市场供应激增、房价下跌。例如，若某试点城市对二套及以上住房征收较高税率，部分投资者可能加速出售房产。长期平稳论：全国调控以“稳房价”为目标，政策设计或避免剧烈波动。长期看，市场供需平衡后，房价将回归合理区间，房地产税成为调节居住属性的工具而非打压手段。政策缓冲预期：参考上海、重庆此前房产税试点经验，初期税率可能较低，并设置免税面积等过渡措施，减少对居民刚需的影响。（图：房地产税对房价的短期与长期影响）政策目标与长远意义房地产税改革的核心目标是推动住房回归居住属性，减少投机炒作空间。通过税收杠杆调节市场，可优化资源配置，促进房地产市场平稳健康发展。此外，试点积累的经验将为全国立法提供依据，逐步构建符合国情的房地产税制度。