如何面对信访程序“终而不结”现象？关键在于法治化

面对信访程序“终而不结”现象，关键在于法治化。以下是针对该现象的具体分析和应对策略：一、明确信访程序终结与实体终结的标准程序终结：根据《信访工作条例》，信访事项经过三级行政机关的处理意见、复查意见、复核意见后，若信访人仍以相同事实和理由提出投诉请求，将不再受理，这被称为“信访行政程序三级终结”。实体终结：当信访事项中的合理诉求得到妥善解决，无理诉求的政策解释和思想教育到位，对信访人的生活困难提供帮助，违法行为依法处理后，即可认定该信访事项已经实体终结。二、分析“终而不结”现象的原因法律角度：信访处理意见缺乏法律强制力，导致信访人即使面对终结决定也可能继续信访。部门工作：在信访工作中，难以做到绝对的公平公正，有时可能无法完全满足信访人的期望。信访人自身：信访作为表达诉求、主张权利的手段，具有便捷性和低限制性，使得信访人倾向于持续信访以寻求更多利益。三、法治化应对策略推行信访工作法治化由上级部门督促解决合理诉求，并设定期限予以化解。对违法信访行为实施相应的惩处，如“以访施压”“以访牟利”“缠访闹访”等情况，应依法予以处理。完善信访受理与调解机制对于不属于信访受理范围内的事项，应引导信访人通过其他合法途径解决，如调解、仲裁等。借助调解力量，通过签订调解协议或和解协议来化解矛盾，避免越级信访。建立审核认定终结机制对信访事项的终结进行严格的审核认定，确保终结决定的合法性和合理性。明确谁来认定、如何认定以及如何让信访人满意认定结果等细节，确保终结机制的有效实施。四、案例与启示某些地区已经出台了信访事项终结的相关办法，如某省的《无理信访事项终结暂行办法》，通过明确无理信访事项的定义和终结程序，有效解决了部分“终而不结”问题。这些办法的实施经验表明，通过法治化手段解决信访问题，不仅可以提高信访工作的效率和质量，还可以维护社会稳定和公平正义。五、图片展示综上所述，面对信访程序“终而不结”现象，关键在于法治化。通过推行信访工作法治化、完善信访受理与调解机制以及建立审核认定终结机制等措施，可以有效解决这一问题，促进信访事项在程序上和事实上实现“双终结”。