地方政府隐性债务如何界定？

地方政府隐性债务是指地方政府在法定政府债务限额之外，直接或者承诺以财政资金偿还、以及违法提供担保等方式举借的债务。以下是对地方政府隐性债务的详细界定：一、隐性债务的定义及范围地方政府隐性债务主要包括以下几类情况：地方国有企事业单位等替政府举借的债务：这些单位在政府的授意或默许下，通过银行贷款、债券、信托、资管产品、融资租赁和非法集资等方式举借债务，实际依靠财政资金偿还。政府提供担保或财政资金支持偿还的债务：政府为某些债务提供担保，或者承诺在债务违约时提供财政资金支持偿还。政府中长期支出事项债务：在设立政府投资基金、开展政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等过程中，通过约定回购投资本金、承诺保底收益等形成的政府中长期支出事项。二、以2014年12月31日为界限的隐性债务以2014年12月31日（即新预算法生效之日前）为界限，地方政府隐性债务主要包括以下两种情况：2014年12月31日后地方政府违法违规融资形成的债务：违法违规的具体表现形式：通过地方有关企事业单位以银行贷款等方式举借债务，实际依靠财政资金偿还。参与政府和社会资金合作项目时，约定政府及其部门回购社会资本方的投资本金、承担其损失、保证其最低收益。以机关、事业单位、社会团体的国有资产为相关单位和个人融资进行抵押、质押，或者将非经营性资产、不具有合法合规产权的经营性资产注入企业并要求企业融资。截至2014年12月31日经过审计确认的债务转化：经后续证明确实属于政府负有偿还责任的债务：即原本属于“地方政府负有担保责任”或“地方政府可能承担一定救助责任的债务”，在后续审计或实际运作中被确认为政府负有偿还责任的债务。其他情况：还包括2014年审计确认时漏报的债务，以及2015年后原存量政府债务的合规后续融资，如棚改相关融资等。三、区分地方政府债务、地方政府性债务、政府或有债务和隐性债务地方政府性债务：分为三类，包括政府负有偿还责任的债务（一类债务）、政府负有担保责任的债务（二类债务）和政府可能承担一定救助责任的债务（三类债务）。政府债务：仅包括一类债务，即政府负有偿还责任的债务。政府或有债务：包括二类债务和三类债务，即政府可能承担担保责任或救助责任的债务。隐性债务：侧重强调“违法违规”举债，包括在法定政府债务限额之外存在的部分一类、二类、三类债务。这些债务通常是由于地方政府在举债过程中违反了相关法律法规或政策规定而形成的。四、图片展示以下图片展示了地方政府隐性债务的相关情况：综上所述，地方政府隐性债务是一个复杂而重要的概念，其界定涉及多个方面和多个时间点。在理解和处理地方政府隐性债务时，需要充分考虑其形成原因、表现形式以及与其他类型债务的关系，以确保债务管理的规范性和有效性。