部门二个领导，按理说一个管行政，一个管业务。现在，二个领导完全割裂，各管一摊业务。谁的责任？

我们部门，二个领导。按理说，正职不懂业务，应该主管行政（预算、人事等）。副职是内行，应该分管业务。但是，现在二个领导各管各的。这个各管各的，不是正职管行政、副职管业务，而是正职管日常工作，副职只管设计开发和一部分核心业务、基础业务。正职不给副职那部分工作资源，副职也不对正职那部分工作提供支持。正职利用手里的权力，拉个一个小群，但是对业务都不是很精通。所以，正职主管的那部分业务，问题一大堆。有些人曾找副职求助。但是，正职后来有明确规定，任何问题必须向他汇报，由他做出决策，不允许有人私底下采取措施（其实就是不允许向副职求助）。正职的底气是掌握着资源，自己解决不了，就向外求助，花钱解决问题。副职因为没有财务上的审批权，所以相当于被捆住了手脚，几乎所有事情，只能都依赖自己完成。虽然成功率还是很高，但是效率和进度自然会受到影响。作为下属，我们感觉很头疼。第一，二个领导，都不能得罪，只能在夹缝中求生存。第二，正职不懂业务，但是有问题必须向他汇报，但是他又没有能力解决，结果往往是拖延迟滞，导致压力全在我们身上。而且，如果我们私底下向副职求助，他还能给些建议和帮助。但是如果通过正职，往往会被拒绝。请问，出现这种情况，责任在那个领导身上？