全国法院：关于行政协议纠纷的裁判规则（一）

01、指导性案例76号指出，行政机关在行使职权范围内对行政协议条款的解释可作为审查依据。若双方对条款产生分歧，行政机关不得随意对行政相对人不利。案例文号：（2014）萍行终字第10号。02、典型案例中，王某某与陈某某诉浙江省杭州市余杭区良渚街道办事处变更拆迁补偿安置协议案。法院二审认定，陈某某作为王某某户内被补偿人员的配偶，根据《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》规定，可以计入安置人口。街道办拒绝将陈某某列入安置人口，被认定为显失公平，依法应予纠正。案例来源：2022年4月20日最高人民法院发布《第二批行政协议诉讼典型案例》。03、如皋市人民政府城北街道办事处与许某1因房屋搬迁补偿安置协议撤销案。法院判决，行政机关在未查明房屋所有权人的情况下签订协议属于事实不清，依法撤销协议。案例文号：（2022）苏06行终907号。04、马诺诉黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民政府不履行房屋征收补偿协议案。法院判决，龙沙区政府应按约定对马诺进行安置，并承担未按期安置的停产停业损失及临时安置补偿费。案例来源：2021年5月11日最高人民法院发布《第一批行政协议诉讼典型案例》。05、王某某诉江苏省仪征枣林湾旅游度假区管理办公室房屋搬迁协议案。法院认定，行政协议订立应遵循自愿、合法原则，若协议签订违背相对方真实意思，法院可判决撤销。案例来源：2019年12月12日最高人民法院发布《行政协议案件典型案例》。06、陈某某、蒋某某诉浙江省青田县人民政府房屋征收工作办公室行政协议案。法院判决，房屋征收公司与当事人的协议法律责任由行政机关承担，协议不属于仲裁程序调整范围。案例文号：（2018）浙11行终11号。07、泉州市明亮钢结构加工有限公司诉原泉州市国土资源局行政协议案。法院认为，行政机关未履行合同义务，导致协议目的无法实现，构成实质违约，应赔偿损失。案例来源：2019年度福建法院十大典型案件。08、如皋市广信房地产开发有限公司诉如皋市丁堰镇人民政府履行行政协议案。法院强调，行政机关应依法履行招商引资协议中的奖励条款。案例文号：（2019）苏06行终95号。09、芹腔张某某诉西安市长安区斗门街道办事处、陕西省西咸新区沣东新城管理委员会行政协议案。法院认为，针对特定区域的特定权利人的文件，不属于可一并审查的规范性文件。案例文号：（2020）陕行申137号。10、南海华豪公司等诉清远市某区政府等行政协议案。法院纠正行政机关不依法依约履行行政协议的行为，维护民营企业合法权益。案例来源：广东高院发布服务保障民营企业健康发展典型案例。11、重大行政争议诉前协商机制案例，引导双方达成解决方案，保护投资者权益，促进依法行政。案例来源：最高人民法院第四巡回法庭疑难案件裁判要点与观点。12、木垒哈萨克自治县人民政府与木垒县新青房地产开发有限责任公司未按约定履行行政协议案。法院强调，行政机关一般通过行使行政优益权或申请非诉执行寻求救济。案例文号：（2017）新行终128号。13、湖北草本昌枝工房饮料有限公司诉荆州经济嫌迅衫技术开发区管理委员会行政协议纠纷案。法院认为，非出于公共利益考虑，仅因相对方违约导致合同无法履行，行政机关不应行使行政优益权。案例文号：（2017）最高法行申3564号。14、屈世华诉安徽省亳州市谯城区人民政府行政协议案。法院裁定，协议形式上欠缺必备要件，实质上未成立生效，相对人请求撤销缺乏事实依据。案例文号：（2020）皖行终418号。15、冯某某诉甲县政府继续履行拆迁补偿安置协议案。法院审查协议的合法性及变更、解除行为的合法性。案例来源：最高人民法院第四巡回法庭疑难案件裁判要点与观点。16、潍坊众邦化工有限公司诉潍坊滨海经济技术开发区管理委员会行政协议案。法院认为，行政机关在招商引资协议中作出超越职权的承诺导致协议部分无效，应承担损失赔偿责任。案例文号：（2018）最高法行申8612号。17、襄汾县新城滨河停车场诉襄汾县公安局交通警察大队行政协议案。法院有权依据民事法律规范解释行政协议争议条款并进行公平处理。案例来源：2019年山西行政审判十大典型案例。18、曹县住房和城乡建设局与马某某房屋征收补偿安置协议非诉执行案。法院判决，行政机关申请强制执行，以使公共利益免受损失。案例文号：（2018）鲁1721行审17号。19、古田翠屏湖爱乐置业有限公司、福建爱乐投资有限公司诉古田县人民政府行政协议及赔偿案。法院积极组织调解，促成各方自愿达成调解协议。案例来源：古田县人民政府官网。20、国有土地使用权出让合同属于行政协议——辽宁省葫芦岛市自然资源局、葫芦岛鸿亿房地产开发有限公司与辽宁省葫芦岛市龙岗区人民政府土地出让行政协议案。法院认定，国有土地使用权出让合同属于行政协议，符合行政协议的特征。案例文号：（2020）最高法行申11747号。21、江西骏丰置业有限公司