聚焦两会：增值税税率下调、简并，“以票控税”向“信息管税”跨越

两会热议中，增值税税制改革持续深化，税率下调和简并是关键步骤。自全面实施“营改增”以来，税率结构已从四档简化为三档，税率逐步降低，展现出税制改革的稳健步伐。今年，虽然《政府工作报告》对增值税税制改革的表述有所简化，但仍强调了税率的下调，但具体调整方案还需权威部门进一步研究论证。人大代表姜明建议，将增值税税率简化为一档8%，合并现行的两档税率，同时建议取消普通发票，以简化税收制度，降低征纳矛盾。此外，他提议取消“以票定税”，借助电子税务系统的先进功能，实现税收处理的无纸化和大数据化，减少税收流失风险。国际视角来看，我国增值税税率结构经历过调整和简并，国际上大多数国家的税率集中在10%-20%之间，且多倾向于简化税率结构。我国增值税改革的方向逐渐明确，即朝着简税制、低税率和宽税基发展，未来可能继续推进“三档并两档”改革，并在税率上适度降低。改革的具体措施包括：简化税率结构，可能合并9%和6%两档为8%；税率降低空间有限，但仍以减税为主；扩展税基，减少免税项目，平衡直接税与间接税的比例；同时，增值税管理将从依赖发票的“以票控税”向利用信息技术的“信息管税”转变，发票系统2.0版的推出，标志着这一重大跨越。